Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 07.11.2022/Pykälä 319

Kaupunginhallitus 07.11.2022 § 319      

689/00.01.01.01/2022    

 

Valmistelija hallintojohtaja Riitta Luotio ja kaupunginlakimies Turo Järvinen

Yhdenvertaisuuslain mukaan viranomaisten, julkista hallintotehtävää hoitavien yksityisten toimijoiden, koulutuksen järjestäjien sekä työnantajien tulee arvioida ja edistää yhdenvertaisuutta omassa toiminnassaan.

Lain mukaan em. toimijoilla on velvollisuus laatia yhdenvertaisuus-suunnitelma yhdenvertaisuuden edistämiseksi. Suunnitteluvelvoitteista säädetään yhdenvertaisuuslaissa ja velvoitteen sisältöä täsmennetään lain esitöissä.

Julkista hallintotehtävää hoitavien ja yksityisten toimijoiden kohdalla velvoite koskee niitä työnantajia ja toimijoita, joilla on säännöllisesti vähintään 30 henkilöä palveluksessa.

Yhdenvertaisuussuunnittelu edistää yhdenvertaisuutta

Yhdenvertaisuussuunnitelma on suunnitelma siitä, kuinka organisaatio omassa toiminnassaan ja työnantajana edistää yhdenvertaisuutta sekä ehkäisee ja puuttuu syrjintään. Yhdenvertaisuussuunnittelun tarkoituksena on arvioida ja kehittää omaa toimintaa yhdenvertaisuuden toteutumisen näkökulmasta.

Yhdenvertaisuussuunnitelma toimii työkaluna, jonka avulla tunnistetaan toiminnassa mahdollisia syrjintää aiheuttavia tilanteita ja rakenteita. Yhdenvertaisuussuunnittelu tähtää tosiasiallisen yhdenvertaisuuden parantamiseen.

- Viranomaisen yhdenvertaisuussuunnitelman avulla voidaan tunnistaa erilaisten asiakasryhmien tarpeet ja varmistaa, että kaikki pystyvät yhdenvertaisesti käyttämään viranomaisen tarjoamia palveluita.

- Koulutuksen järjestäjän yhdenvertaisuussuunnitelma auttaa tunnistamaan erilaisten oppilaiden tarpeet sekä voi tarjota työkaluja häirintään puuttumiseksi.

- Työnantajan yhdenvertaisuussuunnitelma on  hyvä henkilöstöpolitiikan väline.

Kaupungin olemassa olevat tasa-arvo ja yhdenvertaisuus-suunnitelmat

Naantalin kaupungilla on tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma, jonka osalta yhdenvertaisuuden edistämistä ja toimien vaikuttavuutta  on seurattu yhteistyötoimikunnassa henkilöstön kanssa. Suunnitelma ja toteumaraportti on lisäksi tuotu kaupunginhallituksen käsittelyyn viimeksi 14.8.2020.  

Naantalin kaupungin tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma sisältää ne periaatteet ja toimenpiteet, joihin Naantalin kaupunki työnantajana sitoutuu edistääkseen tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti. Tämän lisäksi kaupungin ylläpitämillä oppilaitoksilla on omat yhdenvertaisuussuunnitelmansa. Em. suunnitelmat eivät kuitenkaan kata ns. toiminnallista yhdenvertaisuussuunnitelmaa koskien viranomais-toimintaa ja kaupungin asiakkaiden kohtelua. Yhdenvertaisuusvaltuutetun mukaan tällainen tulee laatia olemassa olevien suunnitelmien lisäksi.

Yhdenvertaisuussuunnittelun ydinosia ovat arviointi, konkreettiset toimenpiteet ja toimeenpanon seuranta

Yhdenvertaisuussuunnittelun keskeiset elementit ovat toiminnan nykytilan arviointi, sen pohjalta suunnitelmassa asetetut konkreettiset tavoitteet, sekä toimenpiteiden toteuttamisen seuranta. Yhdenvertaisuus-suunnittelussa ja arvioinnissa on kiinnitettävä huomiota eri syrjintä-perusteisiin ja toiminnan kannalta merkityksellisiin erilaisiin väestöryhmiin.

Viranomaisten, joiden tehtäviin kuuluu hallinnon alan valvontaa ja ohjausta, on kiinnitettävä suunnittelussaan huomiota siihen, että valvottavat ja ohjattavat toimijat myös toimeenpanevat tehokkaasti yhdenvertaisuuden edistämisvelvoitteensa.

Toimenpiteiden, joilla yhdenvertaisuutta edistetään, tulee olla toimintaympäristö, voimavarat ja muut olosuhteet huomioon ottaen tehokkaita, tarkoituksenmukaisia ja oikeasuhtaisia. Suunnitelmalle on laadittava seuranta ja seurannan toteutustavan tulee käydä ilmi suunnitelmasta.

Yhdenvertaisuussuunnittelun valvonta

Työnantajan yhdenvertaisuussuunnitelmia valvoo aluehallintovirastojen työsuojeluviranomaiset.

Yhdenvertaisuusvaltuutettu puolestaan valvoo, että toimijat, joiden pitää lain mukaan edistää yhdenvertaisuutta myös noudattavat velvoitteitaan.   Mikäli suunnitteluun velvoitettu toimija ei tee yhdenvertaisuussuunnitelmaa, yhdenvertaisuusvaltuutettu voi viedä asian yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunnan käsiteltäväksi. Lautakunta voi velvoittaa toimijan tekemään suunnitelman ja tarvittaessa asettaa määräyksen tehosteeksi uhkasakon.

Naantalin kaupungin yhdenvertaisuussuunnitelma 2022-2026

Naantalin kaupungin toiminnallinen yhdenvertaisuussuunnitelma 2022-2026  on valmisteltu hallintopalveluissa yhteistyössä kaupungin muiden toimialojen kanssa. Yhdenvartaisuussuunnitelmasta on pyydetty  nuorisovaltuuston, vammaisneuvoston ja vanhusneuvoston lausunnot 3.11.2022 mennessä.

Naantalin kaupungin yhdenvertaisuussuunnitelma 2022-2026 on liitteenä.

Liite 1, KH 7.11.2022

Nuorisovaltuuston, vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston lausunnot yhdenvertaisuussuunnitelmasta ovat  liitteinä.

Liitteet 2 - 4, KH 7.11.2022

Nuorisovaltuuston mielestä yhdenvertaisuussuunnitelma on toimiva ja erityisesti huomioitavat ryhmät on otettu suunnitelmassa laajasti huomioon.

Vanhusneuvoston lausunto ei niinkään koske yhdenvertaisuussuunnitelmaa, vaan on muuta palautetta kaupungille ikäihmisiä koskevissa asioissa.

Vammaisneuvoston lausunto sisältää niin ikään palautetta kaupungille. Yhdenvertaisuusssuunnitelmaan on lisätty puhevammaisia koskevana lauseena  kohtaan 3 "Vammaisuus" "Puhevammaista henkilöä on mahdollista auttaa esimerkiksi selkokielen käyttämisellä, tulkkipalveluilla sekä teknisin apuvälinen".

Yritysvaikutusten arviointi

Suunnitelmalla on myönteinen vaikutus kaupungin vetovoimatekijöihin ja elinvoiman vahvistamiseen.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy Naantalin kaupungin  yhdenvertaisuussuunnitelman vuosille 2022-2026 liitteen mukaisena ja  toimittaa sen yhdenvertaisuusvaltuutetulle tiedoksi.

Kaupunginjohtaja oikeutetaan tekemään yhdenvertaisuussuunnitelmaan tarvittavia muutoksia.

Kokouskäsittely Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Katja Mäntylä oli läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.