Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 03.02.2025/Pykälä 23

Kaupunginhallitus 03.02.2025 § 23      

91/02.08.00/2025    

 

Valmistelija Hallintojohtaja Riitta Luotio

Kuntavaalit pidetään 13.4.2025 ja keskusvaalilautakunta vahvistaa vaalin tuloksen16.4.2025. Uusien valtuustojen toimikausi alkaa 1.6.2025  ja päättyy 31.5.2029.

Kaupunginhallituksen, tarkastuslautakunnan ja muiden lautakuntien jäsenet valitaan uuden kaupunginvaltuuston ensimmäisessä kokouksessa 16.6.2025.

Toimielinten toiminnan yleiset edellytykset

Uuden valtuustokauden alkaminen 1.6.2025 luo haasteita toiminnan järjestämiselle.  On toivottavaa, että kaupungin toimielinten luottamushenkilöpaikkojen neuvottelut aloitettaisiin heti vaalituloksen vahvistamisen jälkeen.

Luottamushenkilöiden perustiedot (nimet, osoitteet, puhelinnumerot, sähköpostit) tulee selvittää ja tallentaa henkilöstöhallinnon järjestelmiin palkkioiden maksatusta  ja luottamushenkilörekisterin ylläpitoa varten. Uudet toimielimet jäsenineen tulee perustaa sekä asianhallintaohjelmistoon, että sähköiseen kokoushallintaan. Lisäksi uusille luottamushenkilöille tulee laatia käyttäjätunnukset, naantali.fi -sähköpostiosoitteet ja luoda eri toimielimille sähköpostiryhmät. Vasta tämän jälkeen asiahallinnon ohjelmistoon on mahdollista laatia esityslistoja uusille toimielinkokoonpanoille.

Käytännössä uudet toimielimet valtuustoa lukuunottamatta voivat käynnistää toimintansa vasta kesälomakauden jälkeen elokuussa.

Luottamushenkilökoulutus 2021-2025

Luottamushenkilökoulutus on kaupunginvaltuutetuille ja muiden toimielimien kuten lautakuntien jäsenten koulutusta. Sen tarkoituksena on antaa luottamustoimissa toimiville tarvittavat tiedot ja taidot, jotta he viivat hoitaa tehtävänsä tehokkaasti ja vastuullisesti.

Valtuustokauden 2025-2028 keskitetty luottamushenkilökoulutus toteutetaan kahtena koulutuskokonaisuutena, joista ensimmäinen on kohdennettu kaupunginvaltuustolle, ja toinen Naantalin kaupungin kaikille luottamushenkilöille.

Lisäksi luottamushenkilöille järjestetään perehdytystä luottamushenkilötyössä käytettäviin kaupungin luovuttamiin työvälineisiin ja sähköisiin työskentely-ympäristöihin sekä digiturvallisuuteen.

Valtuustokauden 2021-2025 alussa Naantaliin laadittiin varsin kattava ja laaja luottamushenkilökoulutusohjelma.  Omana työnä ja ulkoa ostettujen koulutustapahtumien lisäksi kaupunginvaltuutettujen käytössä oli koko valtuustokauden ajan ulkopuoliselta tuottajalta hankittu tietopankki, jossa kukin valtuutettu pystyi omatoimisesti kouluttautumaan tarpeensa ja kiinnostuksensa mukaisesti. Koulutusportaalissa järjestettiin säännöllisesti ajankohtaiswebinaareja. Naantalin kaupunginvaltuutetuista 26 oli ottanut tietopankin käyttöön valtuustokaudella 2021-2025.

Luottamushenkilökoulutus 2025-2029

Kuntaliiton FCG tarjoaa uudelle valtuustokaudelle "Kuntapäättäjä-palvelua". Selainpohjainen digitaalinen koulutuspalvelu on aika- ja pakkariippumaton koulutusalusta sekä uusien luottamushenkilöiden, että konkareiden tarpeisiin. Lisäksi FCG:ltä on mahdollista tilata valtuustokohtaisia tilauskoulutuksia tarpeiden mukaan.

-          Oheismateriaali "Valtuustokauden 2025 Luottamushenkilökoulutukset"

Luottamushenkilökoulutusohjelmaa on käsitelty toimialajohtajien kokouksessa 17.12.2024. Tuolloin linjattiin, että luottamushenkilökoulutuksen painopiste kaudella 2025-2029 on omaehtoisessa toteutuksessa. Koulutukset järjestetään vain Naantalin kaupungin omille luottamushenkilöille ja alueellisista koulutustoteutuksista luovutaan.

Luottamushenkilöiden koulutusohjelmaksi kaudelle 2025-2029 esitetään seuraavaa:

1. Naantalin kaupunginvaltuutettujen luottamushenkilökoulutus

1)      Sähköiset työkalut ja ympäristöt toukokuu 2025 (tietokoneitten jako, sopimukset päätelaitteiden käytöstä, nantali.fi -sähköpostiosoitteet, käyttäjätunnukset, sitoutuminen yhteisiin toimintatapoihin, valtuustosalin tekniikka, sähköinen kokoushallinta, digitaalinen turvallisuus)

2)      Naantali tänään elokuu 2025 (Kaupungin organisaatio ja johtamisjärjestelmä ml tytäryhtiöt, kaupunkistrategia 2026, Opit valtuustokaudelle 2025-2029, Hallintosääntö, päätöksentekoprosessi, henkilöstöasiat, käytännön toimet kuten palkkiot ja muut korvaukset)

3)      Kuntatalous ja viestintä syyskuu 2025 (perehdytys kaupungin talousohjaukseen, viestinnän perusasiat, maineenhallinta, sosiaalinen media ja pelisäännöt)

4)      Luottamushenkilöiden oikeudet ja vastuut lokakuu 2025 sekä kokoukset (Luottamushenkilön virkavastuu, oikeudet ja velvollisuudet, esteellisyys, julkisuus ja salassapito, asian käsittely kokouksessa, kokousosallistujien rooli)

5)      Palvelualueitten esittelyt valtuuston kokousten yhteydessä (sivistyspalvelut, tekniset palvelut, hallinto- ja päätöksentekopalvelut, konsernipalvelut, kehittämispalvelut)

6)      Puhumalla parempia päätöksiä joulukuu 2025 (Kuntalain määrittelemät asukkaiden osallistumismahdollisuudet, vuoropuhelun rakentaminen käytännössä, avoimuuden lisääminen ja vastakkainasettelun vähentäminen) (Ulkopuolinen kouluttaja)

7)      Eettinen ohjeistus tammikuu 2026 (Kaupungin eettiset ohjeet, sidonnaisuusilmoitukset, eettinen ilmoituskanava, korruptio kunnallishallinnossa käyttäytyminen kunnallisessa päätöksenteossa)

8)      Kiertoajelu ajankohtaisiin kohteisiin kevät 2026 (Kiertoajelu Naantalin kaupungin alueella ajankohtaisiin maankäytön ja rakentamisen kohteisiin)

9)      Kiertoajelu saaristoalueille ja teemaseminaari syksy 2026 (Tutustutaan saaristoalueiden ajankohtaisiin kohteisiin ja pidetään yhteinen teemaseminaari)

10) Opintoretki kaupunginvaltuutetuille toiseen kohdekuntaan (vuosi 2027)

Kunkin lähikoulutusjakson ohjeellinen pituus on 2 - 2,5 tuntia. Luottamushenkilökoulutuksista maksetaan läsnäoleville ja kouluttajille kokouspalkkio lautakuntien kokouspalkkion mukaan (83 €/kerta). Teams koulutuksista kokouspalkkiota ei makseta.

B.  Kaupunginhallituksen, jaoston ja lautakuntien koulutus

Kaupunginhallitukselle, elinvoimajaostolle ja lautakunnille järjestetään erillinen tilaisuus 1) sähköisistä työkaluista ja ympäristöistä elokuun 2025 alkupuolella, kun toimielimien perustaminen järjestelmiin ym. on toteutettu.

Lisäksi hallitus, jaosto ja lautakunnat osallistuvat seuraaviin koulutustapahtumiin valtuuston rinnalla:

2)      Naantali tänään elokuu 2025 (Kaupungin organisaatio ja johtamisjärjestelmä ml tytäryhtiöt, kaupunkistrategia 2026, Opit valtuustokaudelle 2025-2029, Hallintosääntö, päätöksentekoprosessi, henkilöstöasiat, käytännön toimet kuten palkkiot ja muut korvaukset)

3)      Kuntatalous ja viestintä syyskuu 2025 (Perehdytys kaupungin talousohjaukseen, viestinnän perusasiat, maineenhallinta, sosiaalinen media ja pelisäännöt)

4)      Luottamushenkilöiden oikeudet ja vastuut lokakuu 2025 sekä kokoukset (Luottamushenkilön virkavastuu, oikeudet ja velvollisuudet, esteellisyys, julkisuus ja salassapito, asian käsittely kokouksessa, kokousosallistujien rooli)

5)      Puhumalla parempia päätöksiä joulukuu 2025 (Kuntalain määrittelemät asukkaiden osallistumismahdollisuudet, vuoropuhelun rakentaminen käytännössä, avoimuuden lisääminen ja vastakkainasettelun vähentäminen) (Ulkopuolinen kouluttaja)

6)      Eettinen ohjeistus tammikuu 2026 (Kaupungin eettiset ohjeet, sidonnaisuusilmoitukset, eettinen ilmoituskanava, korruptio kunnallishallinnossa käyttäytyminen kunnallisessa päätöksenteossa)

Lautakuntien omat koulutukset

Edellä esitettyjen yleiskoulutusten lisäksi palvelualat järjestävät "omille" lautakunnilleen tar­peel­li­sek­si katsomaansa erityiskoulutusta. Nämä koulutukset toteutetaan lau­ta­kun­tien omien koulutusmäärärahojen puitteissa.

Luottamushenkilöillä on mahdollisuus hakeutua koulutukseen myös oma­eh­toi­ses­ti. Tällöin toiminta tapahtuu lautakunnalle/ toimielimelle osoitettujen määrärahojen puit­teis­sa.

Alustava aikataulu koulutusohjelman toteutuksesta ja sisällöstä oheistetaan.

Oheismateriaali:

-          Luottamushenkilökoulutuksen alustava aikataulutus ja ohjelma

Ratkaisuvalta KuntaL § 39

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää toteuttaa valtuustokauden 2025-2029 alkua koskevan keskitetyn luottamushenkilökoulutuksen edellä esitetyn mukaisesti.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.