Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.03.2023/Pykälä 67

538/10.01.02/2020

Kaupunginhallitus 17.08.2020 § 254

Kaupunginlakimies Turo Järvinen:

Kaupunginvaltuusto on 24.4.2017 § 28 hyväksynyt keskustakorttelien tont­tien kaupan esisopimuksen tarjouskilpailun voittaneiden TA-Yhtiöiden ja Tao­va Oy:n kanssa.

Tarjouskilpailun ehdoista kaupunginhallitus on 19.12.2016 § 430 mää­ri­tel­lyt mm. seuraavaa:

"Kilpailun ehdoissa on määritelty, että tontinluovutuksessa ky­see­seen tulevalle alueelle tulee rakentaa vain va­paa­ra­hoit­tei­sia asuinkerrostaloja."

Keskustakorttelien tontinluovutuskilpailusta laaditussa esityksessä, joka on esi­tet­ty kaupunginhallituksen kokouksissa 12.12.2016 ja 19.12.2016 on to­det­tu seuraavaa:

"ARA-kohteet

Alueelle tulee rakentaa neljä vapaarahoitteista asuin­ker­ros­ta­loa"

Tonttien varsinainen kauppakirja on allekirjoitettu 25.9.2017.

Kauppakirjan kohdassa 10 on sovittu seuraavasti:

"Ostaja sitoutuu rakentamaan alueelle neljä vapaarahoitteista asuin-, liike- ja toimistorakennusten kerrostaloa."

Tarjouskilpailun voittaneiden TA-Yhtiöiden ja Taova Oy:n perustama Asun­to Oy Naantali Estelle on 9.7.2020 toimittanut kaupungille anomuksen poi­ke­ta keskustakorttelin tonttien kaupan ehdoista siten, että kaupunki hy­väk­syi­si Asunto Oy Naantalin Estellen rakennuttaa omistamalleen ton­til­le 529-3-55-3 kaksi asuinkerrostaloa autopaikkoineen valtion ta­kaus­lai­nal­la.

Kyseessä on juuri valmistuneen Asunto Oy Naantalin Victorian viereinen tont­ti, jonka rakennusten yhteyteen rakennettavat kaksi kerrostaloa muo­dos­ta­vat Naantalin kaupungille esitetyn konseptin mukaisen kes­kus­ta­kort­te­lin.

Anomusta poikkeamiselle perustellaan koronavirusepidemian johdosta hei­ken­ty­neil­lä asunto- sekä rahoitusmarkkinatilanteilla. Pankit ovat ki­ris­tä­neet mer­kit­tä­väs­ti vapaarahoitteisen asuntorakentamisen lai­naus­käy­tän­tö­jä. Pan­de­mi­an aiheuttaman epävarman taloustilanteen takia myös Asun­to Oy Naan­ta­lin Victoriasta on edelleen asuntoja myymättä.

Vallitsevassa tilanteessa ei siten ole mahdollista rakentaa Asunto Oy Naan­ta­lin Estelleä vapaarahoitteisena RS-kohteena tai vuokrakohteena ta­voi­tel­lus­sa aikataulussa, jonka mukaisesti rakentaminen käynnistyisi al­ku­vuo­des­ta 2021 ja valmistuisi syksyllä 2022. Keskustakortteli-hankkeen to­teut­ta­mi­nen aikataulussa nähdään kuitenkin tärkeäksi niin Naantalin asun­to­ke­hi­tyk­sen kuin tulevien asuntomessujenkin vuoksi. Rakentamisen käyn­nis­ty­mi­sen nähdään myös vauhdittavan Asunto Oy Naantalin Victorian va­pai­na olevien asuntojen myyntiä.

Anomuksessaan hakija esittää, että Asunto Oy Naantalin Estellen ker­ros­ta­lot rakennettaisiin valtion takauslainalla, jota myönnetään vuokratalojen uu­dis­ra­ken­ta­mi­seen ja sen hyväksymisestä takauslainaksi päättää Asu­mi­sen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA). ARA voi hyväksyä vuok­ra-asun­to­jen uudisrakentamista varten myönnetyn lainan takauslainaksi, jos koh­teen sijaintikunta puoltaa lainan hyväksymistä takauslainaksi. Ta­kaus­lai­nal­la lainoitettavia asuntoja on käytettävä vuokra-asuntoina vähintään 20 vuot­ta lainan ensimmäisen erän nostamisesta. Asukasvalintaan tai vuok­ran­mää­ri­tyk­seen ei kohdistu rajoituksia.

Tontille toteutetaan korkeatasoisia vuokra-asuntoja, joiden pääasialliset koh­de­ryh­mät ovat lapsiperheet ja seniorit. Kerrostalojen ensimmäisiin ker­rok­siin sijoitetaan vapaarahoitteisia liiketiloja ja asunnot toteutetaan mo­ni­puo­li­sel­la asuntojakaumalla.

Hakija pyytää anomuksellaan Naantalin kaupungilta lausuntoa ton­til­le 529-3-55-3 rakennettavien kerrostalojen toteuttamisesta valtion ta­kaus­lai­nal­la. Anomus on liitetty esityslistaan (KH 17.8.2020).

Hakija on ilmoittanut sitoutuvansa ta­voi­teaika­tau­luun, jossa Asunto Oy Naan­ta­lin Estellen rakennustöiden aloi­tus­ajan­koh­ta on 02 - 05/2021 ja val­mis­tu­mi­nen 09 - 12/2022.

Oheismateriaali:

-                Kauppakirja 25.9.2017

5.6.2017 lukien voimassa olleen sekä nykyisen 1.4.2020 voimaan tulleen hal­lin­to­sään­nön mukaan kaupunginhallitus päättää asemakaavatonttien hin­noit­te­lus­ta ja luovutusperiaatteista (HS 22 § 3-kohta). Toimivalta päät­tää kiinteistökaupan ehdoista poikkeamisesta on siten kau­pun­gin­hal­li­tuk­sel­la.

Kaupunginjohtaja:  Kaupunginhallitus päättää hyväksyä hakijan anoman poik­kea­mi­sen kauppakirjan 25.9.2017 kohdasta 10 suostuen Asun­to Oy Naantalin Estellen kahden kerrostalon ra­ken­ta­mi­seen tontille 529-3-55-3 valtion takauslainalla edellyttäen, et­tä Asunto Oy Naantalin Estellen rakennustöiden aloi­tus­ajan­koh­ta on 02 - 05/2021 ja valmistuminen 09 - 12/2022. Kaup­pa­kir­jan ehdosta poikkeamisesta sekä tavoiteaikatauluun si­tou­tu­mi­ses­ta laaditaan muistio alkuperäiseen kauppakirjaan lii­tet­tä­väk­si.

Samalla kaupunginhallitus puol­taa Asunto Oy Naantalin Es­tel­len lainan hyväksymistä takauslainaksi, josta päättää Asu­mi­sen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA.

Keskustakorttelin toteutuminen tavoitellussa aikataulussa on tär­keää niin keskustan ilmeen, asuntokehityksen kuin tu­le­vien asuntomessujenkin kannalta. Korkeatasoinen ja mo­ni­puo­li­nen vuokra-asuntotarjonta vastaa osaltaan nykyhetken asu­mis­suun­tauk­siin.

Kokouskäsittely:  Hannu Aalto esitti Sirpa Hagsbergin kannattamana, että asia jä­te­tään pöydälle.

Kaupunginhallitus:   Kaupunginhallitus  päätti jättää asian pöydälle.

Kaupunginhallitus 31.08.2020 § 262

Asunto Oy Naantalin Estellen anomus oheistetaan.

Liite B2, KH 31.8.2020

Oheismateriaali:

-                Kauppakirja 25.9.2017

-                Aoy Estellen alustava huoneistojakautuma

-                Takauslainan esittely

Kaupunginjohtaja:   Kaupunginhallitus päättää hyväksyä hakijan anoman poik­kea­mi­sen kauppakirjan 25.9.2017 kohdasta 10 suostuen Asun­to Oy Naantalin Estellen kahden kerrostalon ra­ken­ta­mi­seen tontille 529-3-55-3 valtion takauslainalla edellyttäen, et­tä Asunto Oy Naantalin Estellen rakennustöiden aloi­tus­ajan­koh­ta on 02 - 05/2021 ja valmistuminen 09 - 12/2022. Kaup­pa­kir­jan ehdosta poikkeamisesta sekä tavoiteaikatauluun si­tou­tu­mi­ses­ta laaditaan muistio alkuperäiseen kauppakirjaan lii­tet­tä­väk­si.

Samalla kaupunginhallitus puoltaa Asunto Oy Naantalin Es­tel­len lainan hyväksymistä takauslainaksi, josta päättää Asu­mi­sen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA.

Keskustakorttelin toteutuminen tavoitellussa aikataulussa on tär­keää niin keskustan ilmeen, asuntokehityksen kuin tu­le­vien asuntomessujenkin kannalta. Korkeatasoinen ja mo­ni­puo­li­nen vuokra-asuntotarjonta vastaa osaltaan nykyhetken asu­mis­suun­tauk­siin.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta heti kokouksessa.

Kokouskäsittely:  Keskustelun aikana Sirpa Hagsberg esitti Pirjo Majan kan­nat­ta­ma­na, että kaupunginvaltuusto käsittelisi asian kau­pun­gin­hal­li­tuk­sen sijasta.

Merkittiin, että kaupunginhallitus piti tämän jälkeen neu­vot­te­lu­tau­on.

Kaupunginjohtaja täydensi kokouksessa ehdotustaan seu­raa­vas­ti:

"Kaupunginhallitus saattaa asian kau­pun­gin­val­tuus­tol­le tiedoksi."

Kaupunginhallitus:   Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan kokouksessa täy­den­tä­män ehdotuksen ja päätti hyväksyä hakijan anoman poik­kea­mi­sen kauppakirjan 25.9.2017 kohdasta 10 suostuen Asun­to Oy Naantalin Estellen kahden kerrostalon ra­ken­ta­mi­seen tontille 529-3-55-3 valtion takauslainalla edellyttäen, et­tä Asunto Oy Naantalin Estellen rakennustöiden aloi­tus­ajan­koh­ta on 02 - 05/2021 ja valmistuminen 09 - 12/2022. Kaup­pa­kir­jan ehdosta poikkeamisesta sekä tavoiteaikatauluun si­tou­tu­mi­ses­ta laaditaan muistio alkuperäiseen kauppakirjaan lii­tet­tä­väk­si.

Samalla kaupunginhallitus päätti puoltaa Asunto Oy Naan­ta­lin Estellen lainan hyväksymistä takauslainaksi, josta päättää Asu­mi­sen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA.

Keskustakorttelin toteutuminen tavoitellussa aikataulussa on tär­keää niin keskustan ilmeen, asuntokehityksen kuin tu­le­vien asuntomessujenkin kannalta. Korkeatasoinen ja mo­ni­puo­li­nen vuokra-asuntotarjonta vastaa osaltaan nykyhetken asu­mis­suun­tauk­siin.

Kaupunginhallitus päätti saattaa asian kaupunginvaltuustolle tie­dok­si.

Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta heti kokouksessa.

Kaupunginhallitus 14.06.2021 § 281     

    

Valmistelija  Kaupunginlakimies Turo Järvinen

Tonttien 25.9.2017 päivätyn kauppakirjan kohdan 10, 5. kappaleen mukaan "Ostaja sitoutuu rakentamaan Tuulensuunkadun puoleiselle tontille 3-55-3 hintatarjouskilpailun tarjouspyynnön, asemakaavan, rakentamistapaohjeiden, rakennusjärjestyksen ja hyväksyttyjen piirustusten mukaisen uudisrakennuksen, jonka kerrosneliömäärä on vähintään 90 % tontin 3-55-3 kokonaisrakennusoikeudesta seitsemän vuoden kuluessa kauppakirjan allekirjoittamisesta lukien siihen valmiusasteeseen, että rakennustarkastusviranomainen voi siinä suorittaa rakennusjärjestyksen edellyttämän hyväksyttävän käyttöönottokatselmuksen".

Kaupunginhallituksen 31.8.2020 § 262 hyväksymälle poik­kea­mi­selle kauppakirjan 25.9.2017 kohdan 10 osalta asetettu edellytys rakennustöiden aloi­ttamiseksi 02 - 05/2021 on umpeutunut, jonka johdosta TA-Asunnot Oy ja Taova Oy ovat 8.6.2021 toimittaneet anomuksen kauppakirjan kohdan 10 ehdoista poikkeamisen jatkamiseksi.

Anomus 8.6.2021 on esityslistan liitteenä.

Ostaja ilmoittaa, että "Asunto Oy Naantalin Estellen toteuttaminen valtion takauslainalla ei ole edennyt suunnitellussa aikataulussa takauslainojen myöntämiseksi vuodelle 2021 asetettujen, aikaisemmista vuosista poikkeavin edellytysten vuoksi. Sen johdosta olemme päivittäneet hankkeen tavoiteaikataulun seuraavanlaiseksi:

. Urakkalaskentavalmius 8/2021

. Urakkakilpailutus 9-10/2021

. ARAn lainavaraus- ja osapäätös 11-12/2021

. Urakan käynnistys 9/2022

. Urakan valmistuminen 8/2024

.

Vakaa pyrkimyksemme on käynnistää Asunto Oy Naantalin Estellen toteutus vuoden 2022 aikana ensisijaisesti vapaarahoitteisena myyntikohteena ja toissijaisesti valtion takauslainalla rahoitettuna vuokra-asuntokohteena."

Ottaen huomioon kauppakirjan 25.9.2017 seitsemän vuoden rakentamisvelvoiteaika tontin 3-55-3 osalta sekä kaupunginhallituksen päätöksen 31.8.2020 § 262 perustelu siitä, että keskustakorttelin toteutuminen tavoitellussa aikataulussa on tär­keää niin keskustan ilmeen, asuntokehityksen kuin tu­le­vien asuntomessujenkin kannalta ja että korkeatasoinen ja mo­ni­puo­li­nen vuokra-asuntotarjonta vastaa osaltaan nykyhetken asu­mis­suun­tauk­siin, voidaan tavoiteaikataulun pidentämistä pitää tarkoituksenmukaisena.

Kauppakirja on esityslistan liitteenä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää hyväksyä hakijan anoman pidennyksen poikkeamiseen kauppakirjan 25.9.2017 kohdasta 10 suostuen Asunto Oy Naantalin Estellen kahden kerrostalon rakentamiseen tontille 529-3-55-3 valtion takauslainalla edellyttäen, että Asunto Oy Naantalin Estellen rakennustöiden aloitusajankohta on viimeistään 09/2022 ja valmistuminen viimeistään 08/2024. Kauppakirjan ehdosta poikkeamisesta sekä tavoiteaikatauluun sitoutumisesta laaditaan muistio alkuperäiseen kauppakirjaan liitettäväksi.

Keskustakorttelin toteutuminen tavoitellussa aikataulussa on tärkeää niin keskustan ilmeen, asuntokehityksen kuin tulevien asuntomessujenkin kannalta. Korkeatasoinen ja monipuolinen vuokra-asuntotarjonta vastaa osaltaan nykyhetken asumissuuntauksiin.

Päätös Kaupunginhallitus jätti asian pöydälle.

Kaupunginhallitus 21.06.2021 § 294     

TA-Asunnot Oy:n ja Taova Oy:n anomus 8.6.2021 on liitteenä.

Liite B3, KH 21.6.2021

Kauppakirja on esityslistan liitteenä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää hyväksyä hakijan anoman pidennyksen poikkeamiseen kauppakirjan 25.9.2017 kohdasta 10 suostuen Asunto Oy Naantalin Estellen kahden kerrostalon rakentamiseen tontille 529-3-55-3 valtion takauslainalla edellyttäen, että Asunto Oy Naantalin Estellen rakennustöiden aloitusajankohta on viimeistään 09/2022 ja valmistuminen viimeistään 08/2024. Kauppakirjan ehdosta poikkeamisesta sekä tavoiteaikatauluun sitoutumisesta laaditaan muistio alkuperäiseen kauppakirjaan liitettäväksi.

Keskustakorttelin toteutuminen tavoitellussa aikataulussa on tärkeää niin keskustan ilmeen, asuntokehityksen kuin tulevien asuntomessujenkin kannalta. Korkeatasoinen ja monipuolinen vuokra-asuntotarjonta vastaa osaltaan nykyhetken asumissuuntauksiin.

Kokouskäsittely Jäsen Hannu Aalto esitti jäsen Sirpa Hagsbergin kannattamana, että asia palautetaan uuteen valmisteluun ja aloitetaan neuvottelut tontin palauttamisesta kaupungille.

Tämän jälkeen hyväksytyn äänestysesityksen mukaisesti suo­ri­te­tus­sa äänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotuksen puo­les­ta äänestivät Forsblom, Gustafsson, Jalkanen, Eura, Lindström, Wilenius, ja Tavio.

  Aallon tekemän ja Hagsbergin kannattaman palautusesityksen puolesta äänesti lisäksi Maja. Björkskog oli poissa.

 Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kau­pun­gin­hal­li­tuk­sen päättäneen hyväksyä kaupunginjohtajan ehdotuksen ää­nin 7-3.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin äänin 7-3. Yksi jäsen poissa.

Kaupunginhallitus 27.02.2023 § 57     

Valmistelija Kaupunginlakimies Turo Järvinen

Asunto Oy Naantalin Estellen kahden kerrostalon rakentaminen tontille 529-003-0055-0003 valtion takauslainalla ei toteutunut siten, että Asunto Oy Naantalin Estellen rakennustyöt olisivat alkaneet viimeistään 09/2022 ja valmistuneet 08/2024 mennessä, jonka johdosta TA-Asunnot Oy ja Taova Oy ovat 17.1.2023 toimittaneet seuraavan anomuksen.

Anomus 17.1.2023 kiinteistön kauppakirjan ehdoista poikkeamiselle on liitteenä.

Liite 1, KH 27.2.2023

Anomuksen mukaan asuntomarkkinatilanteen parannuttua vuonna 2021 hakijat käynnistivät alkuvuodesta 2022 As. Oy Naantalin Estellen ennakkomarkkinoinnin vapaarahoitteisena kohteena, mutta kevään ja kesän 2022 ennakkomarkkinointiaikana ei kuitenkaan saavutettu hankkeen rahoituksen edellyttämää määrää varauksia.

Tämän jälkeen korkotaso on jatkanut ennätyksellisen nopeaa nousuaan, joka on vähentänyt merkittävästi asuntojen kysyntää. Rakentamisen aloittaminen kevään 2023 aikana vaikuttaa vallitsevassa korko- ja taloustilanteessa epätodennäköiseltä ja ottaen huomioon kerrostalokohteen noin 1,5 vuoden rakentamisaika, on kauppakirjan rakentamisvelvoiteajalle haettava pidennystä.

Anomuksen mukaan rakentamisvelvoitteelle haetaan lisäaikaa eli pidennystä 36 kuukautta (3 vuotta) sekä mahdollisuutta poiketa kauppakirjan kohdan 10 ehdosta toteuttaa hanke vapaarahoitteisena rakennushankkeena ja sen sijaan toteuttaa se luhyen korkotuen vuokratalohankkeena.

Ottaen huomioon kaupunginhallituksen ja sen jaoston aiempi ratkaisukäytäntö rakentamisvelvoiteajan pidentämisanomuksissa, ei ole tarkoituksenmukaista eikä perusteltua myöntää kerralla noin kahta vuotta (24 kk) pidempää rakentamisvelvoiteajan pidennystä. Toisaalta ensikertaisen anomuksen perusteella rakentamisvelvoitteeseen on myönnetty pidennystä.

Hakijoille on jo kaupunginhallituksen päätöksillä 31.8.2020 § 262 ja 21.06.2021 § 294 myönnetty poikkeaminen kauppakirjan 25.9.2017 kohdasta 10 suostuen Asunto Oy Naantalin Estellen kahden kerrostalon rakentamiseen tontille 529-003-0055-0003 valtion takauslainalla määräaikojen puitteissa rakentamisen kuitenkaan toteutumatta. Näin ollen ei enää voida katsoa tarkoituksenmukaiseksi myöntää uutta poikkeamaa kyseisestä kauppakirjan ehdosta 10 taikka enää jatkaa aiemmin myönnettyä poikkeamista.

Edellä selostetuin perustein esitän, että 17.1.2023 päivätyn anomuksen perusteella hakijoille myönnetään kahden vuoden (24 kk) pidennys 25.9.2017 päivätyn kauppakirjan rakentamisvelvoiteaikaan eli rakentamisvelvoitetta jatketaan 25.9.2026 asti.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää myöntää tontin 529-003-0055-0003 rakentamisvelvoitteeseen kahden (2) vuoden pidennyksen eli 25.9.2026 asti.

Päätös Kaupunginhallitus jätti asian yksimielisesti pöydälle.

Kaupunginhallitus 06.03.2023 § 67      

1108/10.00.02.01/2021    

 

Anomus 17.1.2023 kiinteistön kauppakirjan ehdoista poikkeamiselle on liitteenä.

Liite 1, KH 6.3.2023

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää myöntää tontin 529-003-0055-0003 rakentamisvelvoitteeseen kahden (2) vuoden pidennyksen eli 25.9.2026 asti.

Kokoukäsittely Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Kimmo Aho esitti Sirpa Hagsbergin kannattamana, että asia palautetaan uuteen valmisteluun ja aloitetaan neuvottelut tontin palauttamisesta kaupungille.

Tämän jälkeen hyväksytyn äänestysesityksen mukaisesti suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotuksen puolesta annettiin 9 ääntä (Forsblom, Naavasalo, Gustafsson, Haanpää, Hörkkö, Björkskog, Salokangas, Tavio ja Jaanto). Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Ahon palautusehdotuksen puolesta äänesti lisäksi Hagsberg.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen äänin 9-2.