Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 13.10.2021/Pykälä 83

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 18.11.2020 § 54

Ympäristöpäällikkö Saija Kajala 10.11.2020:

Asia

Kaavoitus- ja ympäristölautakunta on 20.04.2017 § 28 myöntänyt ym­pä­ris­tö­lu­pa­pää­tök­sen lajiteltujen ja puhtaiden massojen hyödyntämiseksi kiin­teis­töl­lä. Päätöksen myöntämisen jälkeen tehtyjen mää­rä­ai­kais­tar­kas­tus­ten perusteella on ilmennyt, että lupamääräyksiä 2-5, 7 ja 13 ei ole ko­ko­nai­suu­des­saan noudatettu.

Luvan haltija

--------------- (myöh. asianosainen ja luvan haltija)

Sijainti

kiinteistö: ----------- RN:o 529-422-1-28

osoite: ----------------------------------------

Taustaa

Kiinteistölle ----------- on luvatta läjitetty maa- ja kiviaineksia sekä se­ka­lai­sia rakennus- ja purkujätteitä. Osa jätteistä on kuljetettu pois alueelta jät­tei­tä alueelle tuoneen yrittäjän toimesta. Alueen kunnostamiseksi on laa­dit­tu maaperän kunnostuksen yleissuunnitelma: FCG Finnish Consulting Group Oy, 23.11.2011, Maaperän kunnostuksen yleissuunnitelma, kiin­teis­tön ----------- RN:o 529-422-1-28 jätetäyttö.

Varsinais-Suomen ELY-keskus on 9.5.2011 kehottanut asianosaista ryh­ty­mään toimenpiteisiin kiinteistön ----------- RN:o 1:28 kun­nos­ta­mi­sek­si laa­di­tun kunnostuksen yleissuunnitelman mukaan ja noudattamaan ELY-kes­kuk­sen kehotuksessaan antamia ohjeita.

Varsinais-Suomen ELY-keskus on 28.5.2013 antanut hal­lin­to­pak­ko­pää­tök­sen (VARELY/867/07.00/2010), jossa asianosainen on määrätty kun­nos­ta­maan ----------- -kiinteistö laaditun kunnostuksen yleissuunnitelman mu­kaan päätöksessä määrätyn kunnostuksen vaiheittaisuuden ja ai­ka­tau­lun mukaisesti. ELY-keskus on samalla määrännyt asianosaisen lait­ta­maan vireille ympäristölupahakemuksen 31.10.2014 mennessä koskien nii­tä maa-aineksia, jotka voidaan mahdollisesti pysyttää kiinteistöllä.

Vaasan hallinto-oikeus on päätöksellään 24.6.2014 (14/0386/5132) hy­län­nyt asianosaisen Varsinais-Suomen ELY-keskuksen 28.5.2013 antamasta pää­tök­ses­tä tekemän valituksen. Hallinto-oikeus on antanut kiinteistön kun­nos­ta­mi­sel­le määräykset siten, että alue on hallinto-oikeuden pää­tök­ses­sä asetettujen määräaikojen kuluessa vaiheittaisesti kunnostettu ja että alue on kokonaisuudessaan kunnostettu ja maisemoitu 31.7.2015 men­nes­sä.

Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta on 3.3.2015 (ko­kous 26.2.2015 § 14) antanut ympäristölupapäätöksen, joka koskee la­ji­tel­tu­jen ja puhtaiden massojen hyödyntämistä kiinteistöllä ----------- RN:o 529-422-1-28. Lupapäätös oli voimassa 30.10.2016 saakka.

Uutta ympäristölupaa haettiin käynnissä olevan työn loppuun suo­rit­ta­mi­sek­si ja alueen maisemoimiseksi.  Vuoden 2020 loppuun asti voimassa ole­val­la, kaavoitus- ja ympäristölautakunnan 20.4.2017 § 28 myöntämällä ym­pä­ris­tö­lu­val­la voidaan hyödyntää kiinteistön jätetäyttöalueelta kaivettuja, seu­lot­tu­ja ja tutkimuksin pilaantumattomaksi todettuja maa- ja kiviaineksia se­kä betoni- ja tiilimursketta enintään 18 000 m3.

Nykyisen ympäristölupapäätöksen noudattaminen

Kohteelle on tehty vuosittain määräaikaistarkastus, vuosina 2018 ja 2019 yh­des­sä ELY-keskuksen ylitarkastajan kanssa. Tarkastuksilla on todettu, et­tä luvan haltija on poikennut ympäristölupapäätöksen määräyksistä ai­na­kin seuraavilta osin:

Betoni- ja tiilijätettä ei ole hyödynnetty ympäristölupapäätöksen liitteenä ole­van kartan mukaisella alueella, vaan luvan haltijan selvityksen mukaan kiin­teis­töl­lä ympäristölupa-alueen ulkopuolella. (Lupamääräys 2)

Vuosittain käsiteltävästä maa-aineksesta ei ole otettu näytteitä eikä maa­pe­rän pilaantuneisuutta ole arvioitu kertaakaan luvan voimassaolon ai­ka­na. (Lupamääräykset 3 ja 4)

Hyödynnettävästä betoni- ja tiilimurskeesta ei ole otettu näytteitä ker­taa­kaan luvan voimassaolon aikana haitta-aineiden pitoisuuksien ja liu­koi­suuk­sien arvioimiseksi. (Lupamääräys 5)

Luvan haltija ei ole tilannut katselmusta Naantalin kaupungin ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­vi­ran­omai­sel­ta ennen vuosittain hyödynnettävän massaerän si­joit­ta­mis­ta alueelle. (Lupamääräys 7)

Kiinteistön porakaivosta, kiinteistön länsipuolella sijaitsevien vakituisesti asut­tu­jen rajanaapurikiinteistöjen talousvesikaivoista, kiinteistön lammesta ja kiinteistön kaakkoispuolella sijaitsevasta valtaojasta tuli ottaa ve­si­näyt­teet viimeistään syksyllä 2018. Vesinäytteitä ei ole otettu. (Lupamääräys 13) 

Luvan haltija on tarkastuksella 2019 sovitun mukaisesti selvittänyt alueella suo­ri­tet­tu­ja toimiaan. Suullisesti 6.3.2020 antaman selonteon mukaan alue on seulottu läpi, täyttö on ollut pääasiassa maa- ja kiviainesta. Täytön pak­suus oli 1-2 metriä. Luvan haltija on toimittanut kirjallisen selvityksen 13.3.2020, jonka mukaan 2017-2019 on vuosittain kaivettu ylös ja lajiteltu noin 1000 m3 maita, joiden seassa ollut hyvin vähän tiiliä, betonia noin 50 m3, jotka on pulveroitu talvella 2019 ja sijoitettu ympäristölupa-alueen ul­ko­puo­lel­le kartalla osoittamaansa kohtaan. Lajiteltu maa-aines on sijoitettu ym­pä­ris­tö­lu­pa-alu­eel­le. Luvan haltija on lähettänyt sähköpostitse 27.2.2020 ja 2.4.2020 tietoja pois toimitetuista jätteistä. Metalliromua on toi­mi­tet­tu Keräyslava Oy:lle Ruskolle ja puujätettä Energia- ja Kier­rä­tys­Park­kiin Naantalin Luolalaan.

Hallintopakkopäätöksen noudattaminen

Asettamaansa hallintopakkopäätökseen viitaten Varsinais-Suomen ELY-kes­kus on antanut lausunnon 15.10.2020, Dnro VARELY/4890/2020, jos­sa todetaan mm., että seulottujen maa-ainesten sekä jäljelle jääneen maa­pe­rän puhtautta ei ole selvitetty riittävästi. Tämän vuoksi ELY-keskus edel­lyt­tää, että toimenpidealueen (hallintopakkopäätöksen alueet A - C) maa­pe­rän, lukuun ottamatta lajiteltujen ja puhtaiden massojen lä­ji­tys­aluet­ta (ympäristölupa, Naantalin kki, 28 § 20.4.2017), maaperän pi­laan­tu­nei­suus selvitetään 30.4.2021 mennessä. Toimenpidealueen siitä osasta, jota em. ympäristölupa ei koske, tulee ulkopuolisen asiantuntijan laatiman näyt­teen­ot­to­suun­ni­tel­man perusteella ottaa näytteet ja teettää hal­lin­to­pak­ko­pää­tök­ses­sä määrätyt analyysit. Maaperätutkimuksista tulee toimittaa ELY-kes­kuk­sel­le ja Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ul­ko­puo­li­sen asiantuntijan laatima raportti, joka sisältää riskinarvioon pe­rus­tu­van arvion maaperän pilaantuneisuudesta ja puhdistamistarpeesta. Mi­kä­li maaperä on tarpeen puhdistaa, ELY-keskukselle tulee jättää 31.5.2021 mennessä ilmoitus maaperän puhdistamisesta.

Ympäristöluvan mukaisen toiminnan lopettaminen ja maisemointi

Ympäristöluvassa on annettu määräykset toiminnan lopettamiselle ja mai­se­moin­nil­le. Lupamääräyksen 18 mukaan työn valmistuttua on laadittava lop­pu­ra­port­ti, jonka Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen hy­väk­syy.

Lupamääräyksen 19 mukaan alue on maisemoitava sellaiseen kuntoon, ett­ei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Si­joi­tet­ta­vat massat on tasoitettava ja pinta tasattava siten, ettei alueelle jää vaa­ral­li­sia, jyrkkiä kohtia eikä vettä kerääviä painanteita. Täyttöalue tulee peittää puh­taal­la maa-aineskerroksella. Maisemointi tulee tehdä luvan voi­mas­sa­olo­ai­ka­na.

Tarkastuksilla on aiemmin todettu, että luvan haltija on maisemoinut jo aluet­ta tasoittamalla ympäristölupa-aluetta ja läjittämällä ym­pä­ris­tö­lu­pa-alu­eel­le muualta tuotuja maa-aineksia.

OHEISMATERIAALI: Tarkastuspöytäkirja, 29.10.2020

YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ:

Kehotus:

1.Ympäristölupapäätöksen 20.4.2017 § 28 mukaisten vel­voit­tei­den täyttymisen arvioimiseksi tulee ympäristölupa-alueelta ot­taa ulkopuolisen asiantuntijan toimesta riittävän kattavasti näyt­tei­tä ympäristölupa-alueelle sijoitetusta maa-aineksesta ja mahdollisesti lupa-alueelle sijoitetusta betoni- ja tii­li­jät­tees­tä ja analysoida niistä lupamääräysten 3 ja 5 mukaisesti hait­ta-ai­neet ja yhdisteet. Maa-ainesten pilaantuneisuuden ja be­to­ni- ja tiilijätteiden hyödyntämiskelpoisuuden arvioimiseksi saa­tu­ja tuloksia verrataan lupamääräysten 4 ja 5 mukaisiin ra­ja-ar­voi­hin.

Ulkopuolisen asiantuntijan laatima näytteenottosuunnitelma tu­lee toimittaa vähintään kaksi viikkoa ennen varsinaisten tut­ki­mus­ten käynnistymistä, kuitenkin viimeistään 31.1.2021 men­nes­sä Naantalin kaupungin ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­vi­ran­omai­sel­le tarkastettavaksi.

2. Lupamääräyksen 13 mukaiset vesinäytteet ra­ja­naa­pu­ri­kiin­teis­tö­jen talousvesikaivoista, kiinteistön lammesta ja kiin­teis­tön kaakkoispuolella sijaitsevasta valtaojasta tulee ottaa hel­mi­kuun loppuun 2021 mennessä.

3. Kohdan 1 mukainen ulkopuolisen asiantuntijan tekemä sel­vi­tys ympäristölupa-alueelle sijoitettujen maa-ainesten ja be­to­ni- ja tiilijätteiden laadusta sisältäen riskinarvion ym­pä­ris­tö­lu­pa-alu­een maaperän pilaantuneisuudesta, samoin kohdan 2 mukaiset vesinäytetulokset, tulee toimittaa 30.4.2021 men­nes­sä Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle osoi­tet­tu­na osoitteeseen kirjaamo@naantali.fi tai postitse osoit­tee­seen PL 43, 21101 Naantali.

Mikäli tätä kehotusta ei noudateta, voi kunnan ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­vi­ran­omai­nen käynnistää asiassa hal­lin­to­pak­ko­me­net­te­lyn uhkasakkolain (1113/1990) nojalla.

Kuuleminen

Luvanhaltijalle varataan samalla mahdollisuus selityksen an­ta­mi­seen ympäristölupapäätöksen lupamääräysten 2-5, 7 ja 13 noudattamatta jättämisestä. Selityksen antamatta jät­tä­mi­nen ei estä asian käsittelyä. Selitys pyydetään toimittamaan Naan­ta­lin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle osoi­tet­tu­na 9.12.2020 mennessä.

Perustelut:

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 175 §:n mukaan val­von­ta­vi­ran­omai­nen voi:

1) kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla an­net­tua säännöstä tai määräystä, jatkamasta tai toistamasta sään­nök­sen tai määräyksen vastaista menettelyä taikka mää­rä­tä asianomaisen täyttämään muulla tavoin vel­vol­li­suu­ten­sa;

2) määrätä 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla menetellyt pa­laut­ta­maan ympäristö ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta ym­pä­ris­töl­le aiheutunut haitta;

3) määrätä toiminnanharjoittajan riittävässä määrin sel­vit­tä­mään toiminnan ympäristövaikutukset, jos on perusteltua ai­het­ta epäillä toiminnasta aiheutuvan tämän lain vastaista ym­pä­ris­tön pilaantumista.

Selvitysten perusteella ympäristönsuojeluviranomainen arvioi, on­ko ympäristölupapäätöksessä määrätyt velvoitteet täyt­ty­neet vai onko maaperä edelleen siinä määrin roskaantunut tai pilaantunut, että ympäristölupa-alueella tulee suorittaa vie­lä jatkotoimenpiteitä.

Tiedottaminen

Päätös

Asianosainen

Jäljennös päätöksestä

Varsinais-Suomen ELY-keskus

KOKOUSKÄSITTELY:

Asian käsittelyn yhteydessä ympäristöpäällikkö ehdotti, että mer­ki­tään tiedoksi asianosaisen 16.11.2020 toimittama kir­jel­mä ja viranhaltijat velvoitetaan vastaamaan siihen.

YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA:

Ehdotus hyväksyttiin lisäyksellä, että ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­n vi­ran­hal­ti­jat vastaavat asianosaisen toimittamaan kirjelmään.

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 13.10.2021 § 83                   

1138/11.01.00.00/2021    

 

Valmistelija  Ympäristöpäällikkö, Saija Kajala 1.10.2021

Ympäristönsuojelun viranhaltijat ovat antaneet vastauksensa asianosaisen kirjelmään, päivätty 7.12.2020. Vastaavasti Varsinais-Suomen ELY-keskus on antanut lausunnon asianosaiselle, päivätty 17.12.2020. Lausunnossaan ELY-keskus on todennut, että ympäristölupa-alueen näytteenotto tulee

toteuttaa Naantalin kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnan 18.11.2020 (§ 54) antaman kehotuksen mukaisesti.

Ympäristöpäällikkö on tiedustellut asianosaiselta sähköpostitse 10.2.2021 näytteenottosuunnitelmaa ja viitannut ympäristö- ja rakennuslautakunnan antamaan kehotukseen. Näytteenottosuunnitelmaa ei kuitenkaan toimitettu.

Maaperätutkimusraportti ja ELY-keskuksen lausunto

Asianosainen on toimittanut 9.3.2021 Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle maaperän tutkimusraportin (Golder Associates, 3.3.2021).

ELY-keskus on antanut tutkimusraportista ja hallintopakkopäätöksen mukaisten velvoitteiden suorittamisesta lausunnon 31.3.2021, jossa ELY-keskus toteaa mm. seuraavaa:

Suunnitelmaa maa-ainesten puhtauden selvittämiseksi ei esitetty ELY-keskukselle tarkistettavaksi ennen tutkimusten tekemistä. Tutkimusta ei myöskään ole toteutettu riippumattoman asiantuntijan laatiman suunnitelman mukaisesti, vaan koekuopat on sijoitettu ja kaivettu tutkimusalueelle kiinteistönomistajan toimesta. Tämä heikentää tehdyn tutkimuksen luotettavuutta ja puolueettomuutta. Tutkimuskuopat ovat olleet noin yhden metrin syvyisiä, eivätkä ole yltäneet pohjamaahan asti. Alueelta otettujen maa-ainesnäytteiden määrä (6 näytettä) on melko vähäinen, mutta sitä voidaan kuitenkin pitää riittävänä, jotta läjitettyjen maamassojen laadusta voidaan ylipäätään esittää arvio. Näytteistä KK1 ja KK2 tehdyt laboratorioanalyysit ovat asianmukaiset, mutta näytteistä KK3-KK6 puuttuu öljyhiilivetyjen, PAH- ja PCB-yhdisteiden ja bentseenin analyysit. Koekuopista KK1-KK2 otetuista näytteistä ei todettu analyysimenetelmän määritysrajan ylittäviä pitoisuuksia öljyhiilivetyjä, PAH- tai PCB-yhdisteitä tai bentseeniä. Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen voi edellyttää, että ympäristöluvan mukaiselta alueelta otettujen näytteiden analyysivalikoimaa tulee täydentää siten, että se vastaa alueelle annettua kehotusta (Ympäristö- ja rakennuslautakunta 18.11.2020 § 54). Puutteista huolimatta ELY-keskus hyväksyy tutkimusraportissa esitetyn riskinarvion ja arvioi tutkimusraportissa esitettyjen tietojen perusteella, että tutkitulla alueella ei ole ympäristönsuojelulain 133 §:n tarkoittamaa maaperän puhdistustarvetta. Alueelle läjitetyt asetuksen (214/2007) kynnysarvot ylittävät haitta-ainepitoiset maa-ainekset on kuitenkin huomioitava, mikäli alueella jatkossa tehdään maanrakennustöitä. Rakennustöiden yhteydessä syntyvien jätteiden, mukaan lukien haitta-ainepitoisten maa-ainesjätteiden, käsittelyssä on ensisijaisesti noudatettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ohjeita tai määräyksiä.

ELY-keskus on 30.3.2021 merkinnyt kiinteistön Maaperän tilan tietojärjestelmään tutkimusraportissa esitettyjen tietojen perusteella. Kiinteistöllä ei ole nykyisellä käytöllä puhdistustarvetta (alueella ei ole arvioitu olevan puhdistustarvetta, mutta alueella on kohonneita haitta-ainepitoisuuksia). Kiinteistölle on merkitty toimenpidetarve (maankäytön muuttuessa maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve on tarvittaessa arvioitava uudestaan). Kiinteistölle jääneet haitta-ainepitoiset maat on huomioitava, mikäli alueella tehdään maanrakennustöitä.

Toimenpidealueen maisemointisuunnitelmaa tai muuta tietoa alueen maisemoinnista ei ole toimitettu ELY-keskukselle. Naantalin kaupungin alueelle myöntämä ympäristölupa on ollut voimassa 31.12.2020 asti. Ympäristöluvan mukaan lupa-alueen maisemointi tulee tehdä luvan voimassaoloaikana, mutta maisemointia ei ole luvan mukaisesti tehty.

Edellä esitettyjen tietojen perusteella ELY-keskus katsoo, että lausunnossa 15.10.2020 kohdissa 1-2 sekä kohdassa 4 edellytetyt toimenpiteet on suoritettu. Lausunnon kohdassa 3 edellytettyä maisemointisuunnitelmaa ei ole toimitettu ELY-keskukselle eikä aluetta ole ELY-keskuksen tietojen mukaan kokonaisuudessaan maisemoitu hallintopakkopäätöksessä edellytetyn mukaisesti. Alueella tehtyjen tarkastusten yhteydessä on todettu, että läjitysaluetta on osittain tasattu ja maisemoitu muualta tuoduilla maa-aineksilla.

Hallintopakkopäätöksen päävelvoitteessa asetettu maisemointivelvoite on osittain toteutumatta. Velvoitteen täyttämiseksi hallintopakkopäätöksen mukainen alue (alueet A-C) tulee maisemoida 31.10.2021 mennessä. Maisemointisuunnitelma tulee toimittaa ELY-keskukselle ja Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennakkoon ennen maisemointitöiden toteuttamista, kuitenkin viimeistään 31.5.2021. Maisemointisuunnitelmassa tulee esittää maisemoinnin periaatteet (jätetäytön muotoilu), tiedot maisemointiin vielä tarvittavien pintamaiden määristä, laadusta ja alkuperästä, maisemoinnin aikataulusta sekä alueen jatkokäytöstä. Maisemointitöiden valmistumisesta tulee tehdä ilmoitus ELY-keskukselle ja Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Alueelle maisemointia varten vastaanotettavista pintamaista tulee pitää kirjanpitoa (määrä, laatu, alkuperä), joka tulee esittää maisemoinnin valmistumisilmoituksen yhteydessä.

Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kannanotto tutkimusraporttiin

Ympäristöpäällikkö on todennut 1.4.2021 kirjallisesti asianosaiselle, että tutkimusraportti oli puutteellinen ympäristölupa-alueen osalta. Ympäristölupa-alueen koekuoppien näytteistä ei ollut tehty kaikkia edellytettyjä maaperän haitta-ainetutkimuksia. Puuttuvia parametrejä olivat C10-40 öljyhiilivedyt, PCB- ja PAH-yhdisteet sekä bentseeni. Samoin Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ei ollut vielä toimitettu annetussa kehotuksessa ja ympäristölupapäätöksessä edellytettyjä vesinäytteiden tuloksia.

Maisemointisuunnitelma

Asianosainen on esittänyt 13.4.2021 maisemointisuunnitelman, jonka mukaan alue tasataan joka puolelta loivaksi puhtailla pintamailla. Maisemoitavan alueen pinta-ala on noin 1 ha, ja siihen tarvitaan

5 000 -10 000 m3 puhdasta pintamaata. Tarvittavan maa-aineksen määrä on suurehko, jonka vuoksi maisemoinnille esitetään lisäaikaa 30.6.2022 asti. Pintamaiden levittämisen jälkeen alue metsitetään istuttamalla kuusen taimia. Taimet asettavat omat vaatimuksensa maaperälle, jotta ne pystyvät kasvamaan. Maisemointisuunnitelman mukaan alueelle sopivaa pintamaata on tällä hetkellä saatavissa Naantalin asuntomessualueen työmailta. Messualueen rakentaminen on alkanut ja siksi suunnitelmassa pyydetään lupaa tuoda pintamaata asuntomessualueelta.

ELY-keskus on antanut maisemointisuunnitelmasta lausunnon 29.4.2021, jonka mukaan se myöntää lisäaikaa maisemointisuunnitelman toteuttamiseen siten, että hallintopakkopäätöksen mukaan maisemoitavan alueen tulee olla muotoiltu ja tasattu muualta tuoduilla pintamailla suunnitelman mukaisesti 31.12.2021 mennessä. Metsittämisen edellyttävät taimet tulee istuttaa 30.6.2022 mennessä.

Kehotus ja kehotuksen mukaisten toimenpiteiden suorittaminen

Kohteelle tehtiin tarkastuskäynti 24.5.2021. Asianosaiselle lähetettiin 17.6.2021 päivätty viranhaltijakehotus ja kuulemiskirje 1.4.2021 todettujen puuttuvien tutkimustulosten osalta.

Asianosaisen käyttämä konsultti toimitti lisätutkimustulokset kehotuksessa edellytettyjen puuttuvien parametrien osalta 21.7.2021. Voimassa olevan osayleiskaavan perusteella maaperän pilaantuneisuuden alustavassa arvioinnissa käytetään viitearvoina VNA 214/2007 alempia ohjearvoja. Näytteissä ei laboratorioanalyyseissä todettu alemman ohjearvon ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia arseenia ja yhden näytteen osalta kobolttia lukuun ottamatta, jotka ylittivät vähäisesti kynnysarvon. Arseenin taustapitoisuus on Naantalissa luontaisestikin koholla. Viitearvovertailun perusteella tutkimusalueen maaperää ei luokitella pilaantuneeksi eikä kohteessa tutkimuksen perusteella arvioida olevan pilaantuneen maaperän kunnostustarvetta.

Asianosainen toimitti puuttuneet vesinäytteenottotulokset 9.8.2021. Vaaditut pinta- ja pohjavesinäytteenotot on suoritettu raportin mukaan toukokuussa 2021. Kaivojen vesinäytteet täyttivät talousveden laatuvaatimukset ja -tavoitteet (STM 401/2001) ja lammesta ja ojasta otetuissa vesinäytteissä raskasmetallipitoisuudet oliviat pieniä ja alittivat talousveden raja-arvot ja pohjaveden ympäristölaatunormit. Näytteissä ei havaittu myöskään PAH- tai PCB-yhdisteitä ja öljy-yhdisteiden pitoisuudet jäivät alle menetelmän määritysrajan.

Asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö

Päätösehdotus Ympäristö- ja rakennuslautakunta merkitsee asianosaisen toimittamat tutkimustulokset tiedoksi ja päättää keskeyttää hallintopakkomenettelyn aiheettomana. Ympäristölupa-alueen maisemointi voidaan toteuttaa suunnitelman mukaisesti ELY-keskuksen lausunnossaan edellyttämässä aikataulussa.

Perustelut:

ELY-keskus on hyväksynyt maaperän tutkimusraportin sen tutkimuksellista puutteista huolimatta ja merkinnyt kiinteistön maaperän tietojärjestelmään. Asianosainen on toimittanut viranhaltijakehotuksen saatuaan vaaditut tutkimustulokset. Näin ollen voidaan katsoa, että ympäristö- ja rakennuslautakunnan antamaa kehotusta on olennaisilta osin noudatettu, eikä näytteistä ole ilmennyt sellaista, mikä edellyttäisi hallintopakkomenettelyn jatkamista tai uuden käynnistämistä. Kiinteistön merkitseminen maaperän tilan tietojärjestelmään varmistaa sen, että mikäli kiinteistön maankäyttö myöhemmin muuttuu, on puhdistustarve tarvittaessa arvioitava uudelleen.

Kokouskäsittely Merkittiin, että Reima Ojala saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn alussa.

Päätös Ympäristöpäällikön päätösehdotus hyväksyttiin.