Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 13.06.2022/Pykälä 186

Kaupunginhallitus 16.05.2022 § 147     

Valmistelija Viestintä- ja kehittämispäällikkö Tiina Rinne-Kylänpää:

Kuntastrategia on kunnanvaltuuston hyväksymä strategia, josta kunnan kaikki keskeisin päätöksenteko, suunnittelu ja kehittäminen johdetaan. Kuntalain 37§ mukaisesti kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategia tulee tarkistaa vähintään kerran valtuuston toimikaudessa.

Strategia on kaupunginvaltuuston keskeisin työkalu valtuustokauden aikana. Siinä määritellään tahtotila yhteiselle tekemiselle, mikä lopulta näkyy erilaisina toimenpiteinä koko kaupungin toiminnassa

Kaupungin strategia laaditaan valtuustokausittain. Aikaisempi, vuoteen 2022 ulottuva Naantalin kaupunkistrategia hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 11.6.2018. 

Uusi kaupunginvaltuusto aloitti uuden strategian valmistelutyön marraskuussa 2021 pidetyssä valtuustoseminaarissa. Tavoitteena on, että valtuusto hyväksyy strategian ke­sä­kuus­sa 2022, jonka jälkeen se otetaan heti vuoden 2023 talousarvion pohjaksi.

Kaupunkistrategian valmistelun lähtökohdat ja tavoitteet

Kuntien toimintaympäristö on suurten muutosten keskellä ja se asettaa niiden toiminnalle uusia haasteita. Strategisia valintoja on tehtävä ja mietittävä keinot niiden toteuttamiseen Naantalilla suurimmat haasteet liittyvät hyvinvointialueuudistukseen ja sen vaikutuksista kaupungin toimintaan sekä kaupungin talouden muutospaineisiin. Keskeisiksi teemoiksi ovat entistä enemmän nousseet kuntien elinvoima ja asukkaiden hyvinvointi. Strategian laadinnassa keskeisiä kysymyksiä ovat myös olleet organisaatiomuutos ja kuntatalouden sopeuttaminen.

Strategian valmistelussa on otettu huomioon sekä kuntalain edellytykset, että kaupunkia koskevat toimintaympäristön muutokset, joita on koottu erilaisista taustamateriaaleista.

Tavoitteena on saada aikaan strategia, joka ohjaa kaupungin kehittämistä alkaneella valtuustokaudella.  Sillä voidaan luoda yhteistä käsitystä tulevista muutoksista sekä tulevaisuuden mah­dol­li­suuk­sis­ta ja haasteista.

Strategiaehdotuksesta on pyritty saamaan tiivis ja selkeä asiakirja, jossa kau­pun­gin tulevaisuuden kannalta keskeinen sisältö on kuvattu.

Mittarit pyrittiin saamaan konkreettisiksi ja niitä täydennetään vuosittaisen taloussuunnittelun yhteydessä

Strategian asiantuntijapalvelu kilpailutettiin syksyllä 2021 ja sen toteuttajaksi valittiin Capful Oy, jonka kehittämää Strategy BuilderT -työkalua käytettiin strategiatyössä. Strategia rakennettiin strategisten vaihtoehtojen ja niihin perustuvien strategia-aihioiden läpinäkyvän vertailun.

Strategian rakenne

Naantalin kaupungin strategiaprosessissa määritettiin tulevan strategiakauden

1)      strategiset päämäärät:

• Vahvan talouden Naantali
• Tyytyväiset, hyvinvoivat kuntalaiset ja yritykset
• Kestävä elämäntapa

2) kartoitettiin strategisten vaihtoehtojen kautta käydyn keskustelun ja valintojen avulla tulevan strategiakauden tärkeimmät strategiset painopisteet.

3) Valittujen painopisteiden pohjalta muodostettiin tulevan strategiakauden tavoitteet ja toimenpiteet vuoteen 2026.

4) määriteltiin kaupungin strategiset keinot

5) päivitykset Naantalin arvoihin ja visio 2030.

Osallistaminen

Strategian valmistelussa on otettu laajasti huomioon eri tahojen tuottamaa si­säl­töä ja esiintuomia näkökantoja.

Strategialuonnos on tehty yhteistyössä poliittisen johdon ja viranhaltijajohdon yhteistyönä kaikissa kes­kei­sis­sä valmisteluvaiheissa. Strategiaa on käsitelty työsuunnitelman mukaisissa työpajoissa ja se­mi­naa­re­issa, joihin osallistui kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen, kehitys- ja henkilöstöjaoston sekä kaupunginjohtajan johtoryhmä. Lisäksi eri toimialat ovat osallistuneet strategian laatimiseen omissa johtoryhmissään. Lisäksi elinkeinoelämälle järjestettiin oma työpaja.

Osana valmistelutyötä toteutettiin kaupungin verkkosivuilla strategiakysely kaupunkilaisille, yrityksille ja sidosryhmille, johon saatiin 542 vastausta. Henkilöstölle tehtiin kysely, jo­hon saatiin 154 vastausta. Luottamushenkilöille tehtyyn saatiin 11 vastausta. Kyselyssä haettiin näkemyksiä Naantalin vahvuuksiin, kehittämiskohteisiin ja strategisiin vaihtoehtoihin. Kyselyn tuloksia hyödynnettiin strategian laadinnassa.

Raportti strategiakyselystä on esityslistan liitteenä (KH 16.5.2022).

Strategiatyöstä on tiedotettu kaupungin eri viestintäkanavissa: Nastassa, verkkosivuille ja somessa.

Strategian toteuttaminen osana toiminnan ja talouden suun­nit­te­lua

Strategian toteutumisen arviointi ja seuranta on kytketty talousarvioraportointiin. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuosittain talousarvion, jossa stra­te­gi­set tavoitteet, niitä toteuttavat toimenpiteet ja mittarit. Näi­den tavoitteiden, toimenpiteiden ja mittareiden to­teu­tu­mis­ta arvioidaan osavuosiraporteissa ja tilinpäätöksissä.

Strategiakauden arviointi

Strategiakauden arviointi tehdään valtuustokauden päät­teek­si luottamushenkilökyselynä. Seuraava strategiaprosessi alkaa syksyllä 2025 uuden valtuuston aloittaessa toimintansa.

Strategiaa toteuttavat ohjelmat

Kaupunginhallitus päättää erikseen siitä, mitä strategiaa toteuttavia oh­jel­mia laaditaan.

Tähän mennessä kaupungilla on ollut henkilöstö-, elinvoima ja ympäristöoh­jel­mat.

Kaupungin viestintäsuunnitelma päivitetään, kun strategia on hyväksytty.

Strategialuonnos on esityslistan liitteenä (KH 16.5.2022).

Uuden strategian toimeenpanon varmistamiseksi järjestetään esi­miehille informaatio- ja suunnittelutilaisuus ta­lous­ar­vio­vuo­den strategisten vuositavoitteiden, toimenpiteiden ja mittareiden val­mis­te­le­mi­sek­si.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen mukaisen Naantalin kaupunkistrategian 2026.

Kokouskäsittely Kaupunginjohtaja tarkensi esitystään seuraavasti: "Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Naantalin kaupunkistrategian 2026 sisällöt liitteen mukaisesti. Taitettu strategialuonnos tuodaan kaupunginhallituksen käsittelyyn myöhemmin."

Keskustelun aikana Tero Tavio esitti Tommy Björkskogin kannattamana, että strategia jätetään pöydälle.

Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Katja Mäntylä oli läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan.

Päätös Kaupunginhallitus jätti strategian yksimielisesti pöydälle. Strategia käsitellään valtuustossa elokuussa.

Kaupunginhallitus 13.06.2022 § 186      

308/00.01.02.00/2022    

 

Valmistelija Viestintä- ja kehittämispäällikkö Tiina Rinne-Kylänpää:

Ryhmät ovat käsittelleet strategialuonnosta yhteisessä kokouksessaan 6.6. ja antaneet siitä kommentteja.

Tarkennettu Naantalin kaupungin strategia 2026 on liitteenä.

Liite B1, KH 13.6.2022

Strategialuonnoksesta laaditaan kaupungin graafisen ohjeen mukainen taitettu versio, johon mm. valitaan Naantali-aiheisia kuvia, johdanto-osa jää pois ja asioiden järjestystä muutetaan (visio ja arvot siirretään alkuun). Taitettu versio tuodaan hallituksen käsittelyyn elokuussa.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Naantalin kaupunkistrategian 2026 sisällöt liitteen B1 mukaisesti. Taitettu strategialuonnos tuodaan kaupunginhallituksen käsittelyyn elokuussa.

Kokouskäsittely Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Katja Mäntylä oli läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.