Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 14.02.2022/Pykälä 46

Kaupunginhallitus 14.02.2022 § 46      

84/00.04.00/2021    

 

Valmistelija Hallintojohtaja Riitta Luotio, henkilöstöpäällikkö Irmeli Niittymäki ja talousjohtaja Heli Lähteenmäki:

Varsinais-Suomen hyvinvointialue on toimittanut Naantalin kaupungille  tietopyynnön 16.12.2021 lakisääteisen selvityksen tekemiseen koskien sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä pelastustoimen tehtävien, henkilöstön ja tietojen siirtoa Varsinais-Suomen hyvinvointialueelle.

Laki sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (616/2021) edellyttää, että kunnan on tehtävä viimeistään 28.2.2022 hyvinvointialueelle selvitys 22, 23 ja 25 §:ssä tarkoitetuista sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen käytössä olevista toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta, sopimuksista ja vastuista.

Lisäksi kunnan tulee antaa arvio 18 §:n nojalla siirtyvän henkilöstön määrästä, palkkakuluista ja 24 §:n mukaisesta lomapalkkavelasta. Hyvinvointialue voi pyytää kunnalta käyttöönsä tarpeellisiksi katsomiaan lisäselvityksiä ja asiakirjoja. Kunnan on täydennettävä annettua selvitystä viimeistään 30.6.2022, jos toimitiloissa, siirtyvässä omaisuudessa tai sopimuksissa on tapahtunut olennaisia muutoksia selvityksen antamisen jälkeen ja jos hyvinvointialue katsoo selvityksen täydentämisen tarpeelliseksi.

Selvitys tulee olla organisaation hallintosäännön mukaisessa toimielimessä käsitelty siten, että päätös ja selvitystiedot voidaan toimittaa Varsinais-Suomen hyvinvointialueelle 28.2.2022 klo 14.00 mennessä.

Henkilöstötietojen luovuttamista on käsitelty yhteistyötoimikunnan kokouksissa 16.12.2021 § 80 ja 20.1.2022 §

Oheismateriaali:

- pöytäkirjanote yhteistyötoimikunnan kokouksesta 16.12.2021 § 80

- pöytäkirjanote yhteistyötoimikunnan kokouksesta 20.1.2022 § 93

Yhteistyötoimikunnalla ei ollut huomautettavaa tietojen luovutuksen osalta.  Yhteistoimintamenettely hyvinvointialueen valmistelun edellyttämästä selvityksestä on käyty.

Yleiskuvaus luovutettavista tiedoista

Selvityksessä annetaan tietoja siirtyvästä omaisuudesta, vastuista ja sopimuksista sekä vuokrattavista toimitiloista. Kaikki siirtyvät sopimukset kirjataan tweb-järjestelmään (arviolta 260-280 sopimusta) ja palveluihin liittyvät sopimukset/sitoumukset viedään palveluittain ja asiakkaittain asiointiportaaliin.

Siirtyvään omaisuuteen kohdennetulla tietopyynnöllä on pyydetty ensisijaisesti erittely omaisuudesta, jolla on tasearvoa. Tämän lisäksi on pyydetty erittely kalustosta, jotka on hankittu leasing-rajoituksella. Samassa kyselylomakkeessa pyydetään myös tiedot mahdollisista testamenttivaroista tai lahjoituksista, varastoista, takauksista, osakkeista ja osuuksista, keskeneräiseistä investoinneista sekä muuta omaisuudesta. Erittelyt auttavat aloittavan hyvinvointialueen taseen muodostaisessa sekä antavat tiedon siirtyvistä taloudellisista vastuista.

Tasearvoa siirtyvällä omaisuudella on 649 570,33 euroa (tilanne 31.12.2021). Siirtyviä leasing-vastuita on sote-palvelujen käytössä olevista autoista sekä it-laitteista. Yhteensä siirtyvien leasing-vastuiden määrä (tilanne 31.12.2022- nykyisellä kalustolla) on 186 100 euroa. Käynnissä olevina investointeina ilmoitetaan kuluvan vuoden talousarviossa olevat investoinnit. Sote-palveluihin liittyviä ja siten siirtyviä muita omaisuuseriä ei käytännössä ole.

Myöhemmin toimitetaan hyvinvointialueelle luettelo irtaimistosta, jolla ei ole tasearvoa. Lisäksi lääkinnällisistä laitteista kerätään tietoa myöhemmin, koska niiden tiedot on vietävä omaan lääkintälaiterekisteriin.

Selvityksiä on  valmisteltu hyvinvointialueen asettamien ohjeiden mukaisesti. Luovutettavien tietojen kokoaminen on vielä osittain kesken. Tietoluovutusten sisällöt voivat vielä muuttua ja täydentyä kuluvan vuoden aikana, seuraava määräaika tietojen täydentämiseen on 30.6.2022 mennessä. Valmistelun edetessä saattaa ilmetä tarvetta tarkentaa yksityiskohtia, joiden hankkiminen ja koostaminen nyt annetussa aikataulussa on mahdotonta.

*) tasearvo 31.12.2021

**) leasing-vastuut 31.12.2022-

Edellisten lisäksi on pyydetty selvitys terveydenhuollon, sosiaalihuollon ja pelastustoimen asiakirjahallinnosta sekä arkistotiloista. Myös yhteisöavustuksista on vastaanotettu tietopyyntö, johon vastaminen on vireillä.

Annettavat selvitykset ovat laajoja ja tässä vaiheessa vielä osittain keskeneräisiä. Osaan annettavista selvityksistä sisältyy henkilötietoja.

Siirtyviä sopimuksia koskevat tiedot

Siirtyvien sopimusten selvityksessä on huomioitu kaupungin sopimushallintajärjestelmässä olevat sopimukset, joiden on katsottu olevan toiminnan keskeytyksettömän jatkon kannalta tärkeitä ja jotka ovat voimassa 28.2.2022 ja sen jälkeen.

Selvityksessä on huomioitu enisnnäkin sopimukset, jotka ovat pelkästään hyvinvointialueelle siirtyvän palvelukokonaisuuden käytössä. Tällaiset sopimukset siirtyvät lähtökohtaisesti sellaisenaan hyvinvointialueelle.

Selvityksessä on lisäksi huomioitu koko kaupunkia koskevat sopimukset, jotka ovat toiminnan keskeytyksettömän jatkon kannalta tärkeitä ja jotka sattaavat jakaantua kaupungin ja hyvinvointialueen kesken. Tällaisia sopimuksia ovat esimerkiksi yhteishankintasopimukset, yhteiskäyttöiset tukipalvelusopimukset sekä yhteiskäyttöisiä It-järjestelmiä koskevat sopimukset. Hyvinvointialueen ja kaupungin on erikseen neuvoteltava koko kaupunkia koskevien sopimusten mahdollisista jakaantumisista.

Naantalin kaupunki tulee täydentämään annettavaa selvitystä niiden siirtyvien sopimusten osalta, jotka tullaan solmimaan selvityksen antopäivän jälkeen.

Toimitiloja koskevat tiedot vuokrasopimusten muodostamiseksi

Voimaanpanolain 22 §:n mukaan toimitilat siirtyvät hyvinvointialueen hallintaan 1. päivänä tammikuuta 2023. Hyvinvointialue ja kunta tekevät sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen käytössä olevien toimitilojen hallinnasta vuokrasopimuksen siten, että se on voimassa vähintään 31 päivään joulukuuta 2025 asti (siirtymäkausi).

Hyvinvointialueella on oikeus pidentää vuokrasopimuksen voimassaoloa yhdellä vuodella ilmoittamalla siitä kaupungille viimeistään 12 kuukautta ennen vuokrasopimuksen voimassaoloajanpäätymistä. Toimitiloja voi siirtyä hyvinvointialueen hallintaan myös kaupungilta siirtyvän vuokrasopimuksen nojalla (esim. aluepelastuslaitokselle pitkällä vuokrasopimuksella vuokratut rakennukset).

Toimitiloja, joitka siirtyvät hyvinvointialueen hallintaan vuokrasopimuksin  on 41 kappaletta. Neuvotteluja hyvinvointialueen kanssa laadittavista vuokrasopimuksista on tarpeen käydä mm. sosiaalisin perustein vuokrattavien asuntojen osalta.

Tiloihin kuuluva irtaimisto siirtyy hyvinvointialueen omistukseen (laki toimeenpanosta § 23) korvauksetta, niistä annetaan hyvinvointialueelle selvitys kuten edellä omaisuuden siirrosta on mainittu. Jos tiloihin sisältyy kiinteiksi luokiteltavia laitteita/rakenteita, niin ne eivät siirry hyvinvointialueelle, vaan ne sisältyvät tilavuokraan.

Siirtyvää henkilöstöä ja palvelussuhdeasioita koskevat tiedot

Henkilö- ja vakanssitietojen lisäksi Varsinais-Suomen hyvinvointialueelle toimitetaan yhtenveto mm. erilaisista Naantalin kaupungin paikallisista sopimuksista.

Sosiaali- ja terveyspalvelujen henkilöstö siirtyy kokonaisuudessaan Varsinais-Suomen hyvinvointialueelle. Tässä vaiheessa henkilöstöpalveluista luovutetaan arviot siirtolistalle tulevasta henkilöstömäärästä ja henkilökustannuksista. Tukipalveluhenkilöstön osalta on huomioitu 50 % tai yli 50 % sotetyötehtäviä tekevä henkilöstö.

Henkilöstön osalta annetaan arvio siirtyvän henkilöstön määrästä (476 henkilöä), palkkakuluista (työaikaprosentin mukainen 17 042 458 €/vuosi, täyden työajan palkkasumma 17 654 779 €/ vuosi)  ja lomapalkkavelasta (2 842 071 €).

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus:
1. toteaa, että sosiaali- ja terveystoimea ja pelastuslaitosta koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 26 §:n mukaiset selvitykset siirtyvästä omaisuudesta, sopimuksista, vastuista ja vuokrattavista tiloista, asiakirjahallinnosta ja arkistotiloista sekä arviot siirtyvän henkilöstön määrästä, palkkakuluista ja lomapalkkavelasta, on tehty sekä

2. valtuuttaa Naantalin kaupungin toimittamaan selvityksen hyvinvointialueelle ja tekemään selvitykseen vaadittavat täydennykset selvityksen antamisen jälkeen 30.6. mennessä.

Kokouskäsittely Merkittiin, että Sirpa Hagsberg saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana.

 Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Katja Mäntylä oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.