Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 23.09.2024/Pykälä 233

Kaupunginhallitus 23.09.2024 § 233      

849/10.00.02.01/2024    

 

Valmistelija  Maankäyttöinsinööri Matti Kotiniemi

Naantalin kaupunki on neuvotellut Sievi Hyvinvointitilat Oy:n ja Sospro Oy:n kanssa lasten sijaishuollon yksikön ja tähän liittyvän opetusyksikön sijoittamisesta Naantaliin. Kyseessä olisi kahdesta 7-paikkaisesta; yhteensä siis 14-paikkaisesta asuinyksiköstä koostuva toimintayksikkö, joka Sospro Oy:n mukaan tarjoaisi sijaishuollon erityistasoista palvelua nuorisoikäisille (n.10-17 v) lapsille. Toimintayksikössä hoidettaisiin vahvaa aikuisen tukea ja hoivaa tarvitsevia huostaanotettuja sekä avohuollon tukitoimena sijoitettuja lapsia. Toimintayksikköön olisi mahdollista ottaa satunnaisesti vastaan lastensuojelulain nojalla kiireellisesti sijoitettuja lapsia. Toimintayksikköön on myös suunniteltu perustettavan yksikköön sijoitettujen lasten koulunkäyntiä varten oma erityisluokkansa.

Hankkeessa toimijana olisi Sospro Oy, joka on vuonna 2004 perustettu lastensuojelupalveluja lapsille, nuorille ja perheille tuottava sosiaalialan yritys. Sospro Oy:llä on tällä hetkellä 37 lasten sijaishuoltoon keskittynyttä toimintayksikköä 12 eri paikkakunnalla, minkä lisäksi yritys tarjoaa avopalveluina mm. tukiasuntoja ja perhekuntoutusta. Hankkeen vaatima tontti luovutettaisiin Sievi Hyvinvointitilat Oy:lle, joka toteuttaisi tontille uudisrakennuksen, jonka vuokralaiseksi tulisi Sospro Oy. Sievi Hyvinvointitilat Oy on vuokrattavien hoivatilojen toteuttaja, jonka liiketoimintamalliin kuuluu vastata tontin hankinnasta, tilojen suunnittelusta, rakennusajan rahoituksesta, lupa-asioista ja rakentamisesta.

Kaupungin ja toimijoiden välisissä neuvotteluissa tarkoitukseen sopivaksi tontiksi on katsottu Naantalin kaupungin Kuostanon kaupunginosan korttelin 15 tontti 1 (Kt. 529-122-0015-0001), pinta-alaltaan 3.576 m² ja rakennusoikeudeltaan 900 krs-m². Tontti on osoitettu 27.1.2023 lainvoimaiseksi tulleessa Rymättyläntien eteläpuolisen asuntoalueen ja Luonnonmaan perhetalon asemakaavassa, osa II (Ak-367), Asuinpientalojen korttelialueeksi (AP-22).

Tontin käyväksi luovutusarvoksi esitetään 171.000 euroa (190 €/krs-m²). Käypä arvo perustuu OP-Koti Oy:n tontista laatimaan 28.4.2024 päivättyyn arviokirjaan sekä kaupunginhallituksen päätökseen 17.6.2024 § 173 Perhetalo II-alueen AO- ja AP-tonttien pohjahinnoittelusta. Luovutusmuotona ollessa maanvuokraus muodostuu perusvuosivuokraksi 9.747 euroa.

Toimintayksikön vaikutukset kaupungin näkökulmista

Varsinais-Suomen hyvinvointialueella on tarvetta lisätä lasten sijaishuollon asiakaspaikkoja. Tällä hankkeella pystytään vastaamaan tähän tarpeeseen vahvistamalla hyvinvointialueen lastensuojelun peruspalveluja.

Työpaikkojen osalta Sospro Oy on arvioinut hankkeet työllistäväksi vaikutukseksi 20-25 kokoaikaista työntekijää, joiden lisäksi tarve on myös muutamalle osa-aikaiselle työntekijälle. Merkittäviin yritysvaikutuksiin kuuluu lisäksi, että toimintayksikkö ostaa palveluja vuosittain seudun yrityksiltä reilun 500.000 euron edestä.

Kustannusten osalta Sospro Oy vastaa asuinyksikön toiminnasta koituvista kuluista, mutta mikäli yksikköön perustetaan erityisluokka, tulevat tästä koituvat kustannukset Naantalin kaupungin maksettavaksi. Alustava arvio on, että tämä aiheuttaa 500.000 euron vuotuisen kustannuksen. Opetuksen kustannuksista vastaavat kuitenkin viime kädessä sijoitettujen lasten kotikunnat, joten kaupungin sivistyspuolen arvion mukaan kustannukset tulevat katetuksi edellyttäen, että erityisluokan oppilaspaikat saadaan täytettyä.

Valmistelun yhteydessä on tunnistettu, että sijaishuollon toimintayksikkö voi tuoda mukanaan negatiivisia mielikuvia ja pahimmassa tapauksessa häiriöitä ympäristöönsä. Maankäyttöosasto on asiaa valmisteltaessa ollut yhteydessä muihin kuntiin, joihin Sospro Oy ja muut lastensuojelun parissa toimivat yritykset ovat viime vuosina avanneet sijaishuollon toimintayksiköitä. Muut kunnat eivät tuoneet esiin tilanteita, joissa toimintayksiköt olisivat tuottaneet häiriötä aivan yksittäisiä tapauksia lukuunottamatta. Negatiivisten mielikuvien ja häiriöiden välttämiseksi on kuitenkin tärkeää, että hanketta viedään eteenpäin mahdollisimman avoimesti ja että käyttöönoton jälkeen toiminnanharjoittaja suhtautuu mahdollisiin toimintayksikön aiheuttamiin häiriöihin riittävällä vakavuudella.

Vuokrasopimusluonnos tontista 529-122-0015-0001 liitekarttoineen on liitteenä.

Liite 1, KH 23.9.2024

Oheismateriaali:

- Sijaintikartta

- 28.4.2024 päivätty OP-Koti Oy:n laatima arviolausunto tontista 529-122-0015-0001 (Salainen; Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999) § 24.1, kohta 17)

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Naantalin kaupunginhallitus päättää, että:
- Naantalin kaupunki vuokraa Sievi Hyvinvointitilat Oy:lle; omaan, perustetun tai perustettavan yhtiön lukuun Naantalin kaupungin Kuostanon kaupunginosan korttelin 15 tontin 1 (Kt. 529-122-0015-0001), pinta-alaltaan 3.576 m².
- Vuokra-aika alkaa 1.1.2025 ja päättyy 31.12.2074, ollen täten 50 vuotta.
- Perusvuosivuokrana peritään 9.747 euroa
- Muutoin noudatetaan liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen mukaisia ehtoja.
- Vuokrasopimus on allekirjoitettava kuuden (6) kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaistumisesta.
- Kaupunginhallitus oikeuttaa tilalaitoksen neuvottelemaan ja tekemään vuokrasopimuksen koulun tarvitsemista tiloista sekä
- Kaupunginhallitus oikeuttaa kaupunginjohtajan tekemään vuokrasopimukseen vähäisiä, teknisluontoisia muutoksia.

Kokouskäsittely Merkittiin, että tekninen johtaja Reima Ojala oli läsnä asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.