Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 12.08.2024/Pykälä 199

Kaupunginhallitus 12.08.2024 § 199      

629/00.04.01/2024    

 

Valmistelija Elinkeinopäällikkö Lassi Rosala

Vuonna 2016 allekirjoitetun Turun Seudun Kehitys Oy:n perustamissopimuksen (Sopimus Turun seudun elinkeinoyhteistyöstä) perusteella Turun seudun kunnat hankkivat Turun Seudun Kehitys Oy:n kautta elinkeinoelämän ja seudun vetovoiman kehittämiseen liittyviä palveluja erillisellä palvelusopimuksella Business Turku Oy:ltä (aiemmalta nimeltään Turku Science Park Oy). Muuttuneen toimintaympäristön ja kuntien omien palveluiden kehittymisen myötä on Turun Seudun Kehitys Oy:n hallitus tunnistanut tarpeen uudistaa elinkeinosopimuksen palvelusopimus. Turun Seudun Kehitys Oy:n hallitus on 19.4.2024 kokouksessaan käsitellyt valmistelutyöryhmän ehdotuksen uudeksi rakenteeksi, jonka pohjalta on laadittu sopimuskaudelle 2025-2026 palvelusopimusluonnos seudun kunnille käsiteltäväksi.

Uusi elinkeinopalveluiden palvelusopimus

Palvelusopimuksella Turun seudun elinkeinosopimuksen hyväksyneet kunnat sopivat kunnille tuotettavista elinkeinopalveluista. Kunnat sitoutuvat palvelusopimukseen kaksivuotiskaudeksi. Aiemmasta poiketen sopimuksessa on kaikille yhteisiä palveluita ja kuntakohtaisesti erikseen valittavia palveluita, joista laaditaan erillinen kuntakohtainen sopimus kunkin kunnan kanssa.

Business Turun hallitus on linjannut, että jatkossa kehitysyhtiön toiminta painottuu vahvasti kasvua ja kansainvälistymistä tavoitteleviin yrityksiin. Tämä tarkoittaa, että Business Turku tarjoaa jatkossa alkuvaiheen tukea ja neuvontaa työllistäville kasvuhakuisille yrityksille. Ammatinharjoittajien perustamisneuvonta nykymuodossaan lakkaa. Perustamisneuvonnan linkitystä TE24-uudistuksen lähipalveluihin selvitetään Naantalin osalta tulevan sopimuskauden aikana. Vaihtoehtona on myös uuden seudullisen uusyritysorganisaation luominen (vrt. Ensimetri Pirkanmaalla) tai palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta tai oppilaitokselta.

Uuden palvelusopimuksen myötä kuntakohtaiset valintamahdollisuudet kasvavat. Voimassa olevan sopimuksen kiinteä vuosimaksu on tällä hetkellä 10,50 €/asukas. Uuden mallin mukainen vuosimaksu olisi vähintään 5,615 €/asukas ja enintään 9,40 €/asukas.

Palvelusopimuksen sisältö

Palvelusopimus koostuu viidestä osa-alueesta, joiden tarkemmat kuvaukset esityslistan liitteenä. Osa-alueet jakautuvat kaikille kuuluviin sekä valinnaisiin palveluihin.

1. Elinkeinopalvelut houkuttelevuuden lisäämiseksi

2. Elinkeinorahaston kiinteä osa

3. Palvelut yrityksille

- Kasvuyrityksen liiketoiminnan käynnistäminen

- Liiketoiminnan kehittäminen

- Vienti ja kansainvälistyminen

4. Yhtiön johto ja hallinto

5. Elinkeinorahaston kuntakohtainen osa

Elinkeinorahasto

Elinkeinorahasto on rahasto, josta rahoitetaan hankkeita tai maksetaan avustuksia Turun seudun elinkeinosopimuksen tarkoitusta toteuttaville ja Turun seudun elinvoiman kehittymistä edistäville tahoille. Tavoitteena on, että elinkeinorahastosta rahoitetaan erityisesti hankkeita, joissa on mukana myös muita rahoittajia tai rahoitusmuotoja (EU-hankerahat, valtiontuet, Sitra, Tekes, Invest In yms.)

Elinkeinorahasto jaetaan kiinteään osaan sekä kuntakohtaiseen osaan, joka on kullekin kunnalle harkinnanvarainen. Vaihtoehtoisesti kunta voi budjetoida kuntakohtaista rahastoa vastaavan hankevarauksen omaan talousarvioonsa, jolloin sen käytöstä päätetään kunnan oman hallintosäännön mukaan.

A: Rahaston kiinteä osa

Kiinteästä osasta rahoitetaan vuosittain yhtiökokouksen talousarviopäätöksen mukaisesti Business Turun yleisiä hankkeita tai avustuksia, jotka hyödyttävät seutua Turun seudun elinkeinosopimuksessa tarkoitetulla tavalla. Kiinteä osuus maksetaan vuosittain rahastoon.

B: Rahaston kuntakohtainen osa

Kuntakohtaisesta osasta kukin kunta voi rahoittaa omia elinkeinohankkeitaan tai yhdessä muiden kuntien tai toimijoiden kanssa toteutettavia hankkeita, jotka edistävät Turun seudun elinkeinosopimuksen tarkoitusta. Kukin kunta päättää vuosittain kuntakohtaisen osuuden suuruudesta sopimuskohdan 4 mukaisesti. Kuntakohtaisen osuuden käyttö on kunkin kunnan omassa harkinnassa, mutta Turun Seudun Kehitys Oy:n hallituksen on kuitenkin hyväksyttävä elinkeinorahastosta rahoitettava kuntakohtainen hanke. Kuntakohtainen osuus maksetaan vuosittain rahastoon. Mikäli kunta ei tilivuoden aikana käytä kaikkea kuntakohtaista elinkeinorahaa, voi kunta hyödyntää käyttämättä jääneen osuuden myöhemmin.

Elinkeinorahasto voidaan lakkauttaa vain osapuolten yksimielisellä yhtiökokouksen päätöksellä. Mikäli rahasto lakkautetaan, palautetaan siellä jäljellä olevat kiinteän rahaston varat kunnille niiden maksuosuuksien suhteessa ja kuntakohtaiset osuudet palautetaan kunnille.

Palvelusopimuksen kunnittainen maksuosuus

Yhtiön hallitus esittää vuosittain yhtiökokoukselle talousarvion, joka päättää kuntakohtaisesta asukaslukuun perustuvasta maksuosuudesta Turun seudun elinkeinosopimuksen mukaisesti. Yhtiön talousarviossa kustannukset jaetaan uuden palvelusopimuksen ja kuntakohtaisten sopimusten mukaisesti. Vuoden 2025 palvelusopimuksen vuosimaksu on kaikkien palvelujen (kaikille kuuluvat palvelut ja kaikki valinnaiset palvelut) osalta yhteensä 9,40 euroa/asukas jakautuen alla olevan taulukon mukaisesti.

Palveluiden vuosimaksun suuruus tarkistetaan vuosittain elinkustannusindeksin kehityksen mukaisesti. Kuntakohtainen asukasmäärä tarkistetaan aina vuoden alussa. Asukasmääränä käytetään laskutusvuoden alussa Tilastokeskuksen tarjoaman tuoreimman tiedon eli toissavuoden lopun asukasmäärää.

Kukin kunta voi vuosittain päättää elinkeinorahaston kuntakohtaisen osuuden suuruudesta 0-1,925 euroa / asukas ilmoittamalla siitä Turun Seudun Kehitys Oy:n hallitukselle viimeistään edeltävän vuoden loppuun mennessä. Kukin kunta päättää valinnaisten palveluiden hankkimisesta käsittelyssä olevan sopimuksen kuntakohtaisen liitteen mukaisesti. Kunta voi kesken sopimuskauden lisätä hankkimiensa valinnaisten palveluiden määrää ilmoittamalla siitä Turun Seudun Kehitys Oy:n hallitukselle.

Turun seudun elinkeinosopimuksen palvelusopimus 2025-2026 liitteinen oheistetaan.

Liitteet 1-2, KH 12.8.2024

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus
1) Hyväksyy liitteen mukaisen Turun seudun elinkeinosopimuksen palvelusopimuksen sopimuskaudelle 2025-2026.
2) Valitsee kuntakohtaisesti valittavista palveluista kasvuyrityksen liiketoiminnan käynnistämisen ja
liiketoiminnan kehittämisen palvelut. Palvelusopimuksen vuosikustannus olisi näin ollen 7,475 euroa / asukas.
3) Päättää elinkeinorahaston kuntakohtaisen osuuden suuruudeksi 0 euroa sopimuskaudelle 2025-2026. (Vuodesta 2025 lähtien Naantalin kaupunki varaa kuntakohtaista osaa vastaavan määrärahan vuosittaiseen talousarvioon).
4) Valtuuttaa kaupunginjohtajan tekemään tarvittaessa sopimukseen teknisiä korjauksia ennen sopimuksen allekirjoittamista.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.