Koulutuslautakunta
Pöytäkirja 05.09.2023/Pykälä 72

Kaupunginvaltuusto 13.03.2023 § 23     

Valtuutettu Eero Latvala luki ja jätti valtuuston kokouksessa seuraavan 4 valtuutetun allekirjoittaman valtuustoaloitteen:

"Opettajamitoitus käyttöön Naantalin perusopetuksessa uusien muodostettavien opetusryhmien osalta alkaen syksystä 2024

Kuluneen kevään aikana on julkisuudessa keskusteltu paljon suomalaisen peruskoulun tilasta. On puhuttu eriarvoisuuden kasvamisesta oppilaiden välillä, oppimistulosten romahtamisesta sekä opetusalan houkuttelevuuden heikentymisestä. Kaiken tämän kriisitunnelman keskellä on opettajien ja opetusalan ammattijärjestön viesti päättäjille ollut selvä; yksi keskeinen kriteeri Iaadukkaalle perusopetukselle on riittävän pienet opetusryhmät. Tämän haasteen kanssa painitaan myös joissakin Naantalin ala- ja yläkouluissa.

Mikä sitten on sopivan kokoinen opetusryhmä perusopetuksessa? Opetusalan ammattijärjestö on ehdottanut tähän kysymykseen ratkaisuksi opettajamitoitusta. Opettajamitoitus tarkoittaisi sitä, että 1.-2. luokilla yhtä opettajaa kohden olisi opetusryhmässä enintään 18 oppilasta ja vastaavasti 3.-9. luokilla enintään 20 oppilasta. ldeaalitilanteessa ryhmäkokoja mietittäessä huomioitaisiin myös erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden tilanne siten, että yksi erityisen tuen oppilas varaisi opetusryhmästä kahden oppilaan paikat.

Peruskoulun tehtävänä on taata yhdenvertaiset mahdollisuudet Iaadukkaaseen oppimiseen. Opettajamitoitus tukisi tätä tavoitetta, sillä pienessä ryhmässä opettajalla on enemmän aikaa vuorovaikutukseen yksittäisen oppilaan kanssa, tukemaan häntä oppimisen haasteissa, kannustamaan omien vahvuuksien löytämisessä, eriyttämään tarvittaessa opetusta ylöspäin, kuuntelemaan oppilaan iloja ja murheita ja näin helpottaa puuttumista esimerkiksi koulukiusaamistapauksissa jne. Pienet ryhmäkoot vaikuttavat tutkitusti oppilaiden kouluviihtyvyyteen, opiskelumotivaatioon ja parempiin oppimistuloksiin.

Ryhmäkoot vaikuttavat myös opettajien ammatin vetovoimaan. Opettajat haluaisivat tehdä työnsä mahdollisimman hyvin, mutta liian suuret oppilasryhmät eivät anna siihen mahdollisuutta. Tämä syö työn imua. Naantalilla olisi opettajamitoituksen käyttöönoton myötä mahdollisuus profiloitua entisestään motivoituneita opetusalan ammattilaisia arvostavana työnantajana.

Opettajamitoituksen edellyttämä Iisäresurssi perusopetukseen olisi ennaltaehkäisevää toimintaa, sillä se lisäisi niin oppilaiden kuin opettajien hyvinvointia. Tämä toisi kaupungille säästöjä myöhemmässä vaiheessa ja olisi myös kaupungin strategian mukaista toimintaa:

- Perheystävällinen Naantali huolehtii siitä, että kasvatus- ja opetushenkilöstön resurssi on riittävä

- Naantali haluaa olla hyvä ja haluttu työnantaja, joka huolehtii henkilökuntansa työhyvinvoinnista

Vihreiden valtuustoryhmä esittää, että Naantali selvittää tulevan syksyn talousarviokäsittelyyn mennessä, mitkä ovat kustannukset, mikäli Naantalin perusopetuksen ala- ja yläkouluihin tulevat uudet opetusryhmät muodostettaisiin syksystä 2024 alkaen edellä kuvattua opettajamitoitusmallia noudattaen. Perusopetuksen erikoisluokkien (KiRi, LuMa, LiLu) opetusryhmien enimmäiskoko tulisi säilyttää nykyisessä 24 oppilaassa. Saaristo-Naantalin koulujen osalta opettajamitoituksesta voisi tarvittaessa perustellusta syystä joustaa, jotta ryhmäkoot pysyisivät mielekkäinä."

Päätös Valtuustoaloite merkittiin vastaanotetuksi.

Kaupunginhallitus 27.03.2023 § 98     

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus lähettää valtuustoaloitteen sivistyspalvelujen valmisteltavaksi. Aloitteen vastuuvalmistelijaksi nimetään sivistysjohtaja Kimmo Kuusimäki.

Valtuustoaloitteen käsittelyprosessi saa kestää korkeintaan yhden vuoden aloitteen jättämisestä lukien.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Koulutuslautakunta 05.09.2023 § 72      

256/00.01.02.03/2023    

 

Valmistelija Talouspäällikkö Hans Våg

Valtuustoaloitteessa on pyydetty selvittämään Naantalin perusopetuksen ala- ja yläkouluihin tulevien pienennettyjen opetusryhmien kustannuksia. Tehdyssä laskennassa on pohjatietona käytetty syksyn 2023 oppilasmääriä ja peilattu niitä eteenpäin. Kustannusten laskennassa on huomioitu lisääntynyt tilantarve, opetusresurssien kasvattaminen ja uusien tilojen ylläpidon tarve. Tilannekuvaa ja resurssien tarvetta on hahmoteltu rehtorien avulla.

Taulukossa 1. on kuvattu koulukohtaisesti oppilaiden määrä, joille nykyiset tilat eivät ole riittäviä ja tarvittavien uusien opettajien määrä kunkin koulun rehtorin arvion mukaisesti.

Lisättävien opetusresurssien kustannusarviot:

Uudet opettajat 1 132 000 € / vuosi

Uudet erityisopettajat 243 780 € / vuosi

Uudet koulunkäynninohjaajat 38 000 € / vuosi

Yhteensä 1 513 980 € / vuosi

Taulukossa 2. on kuvattu arvioidut kustannukset.

Taulukossa 2. esitellään luvut kahden ääripään kautta. Vaihtoehto A., jossa oletetaan kaikkien oppilaiden tarvitsevan uuden koulutalon liikuntasalin, ruokasalin ym. tilojen kera ja vaihtoehto B., jossa voidaan vanhan koulun yhteyteen rakentaa pelkkä luokkahuone..

Tarkastelussa ei olla selvitetty mille kouluille olisi mahdollista rakentaa pelkkiä luokkahuoneita olemassa olevan koulurakennuksen yhteyteen.

Opetusryhmien mitoitus syksystä 2024 lähtien voidaan toteuttaa 1.1M€ lisämäärärahalla. Tällöin ryhmäkoko per opettaja pienenee sijoittamalla kaksi opettajaa yhteen opetusryhmään. Mikäli uusille ryhmille halutaan omat tilat, jolloin oppilaan opiskeluryhmän kokoa voidaan pienentää, selviävät kustannukset taulukosta kaksi ja se vaikuttaa palveluverkon toisen vaiheen suunnitteluun.

Hallituksen kesäkuussa päättämä raami ei sisällä laskelmassa esitettyjä kuluja.

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus Sivistyspalvelut päättää antaa selostusosan mukaisen vastauksen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle Eero Latvalan valtuustoaloitteeseen.

Päätös Sivistysjohtajan ehdotus hyväksyttiin.