Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 19.09.2023/Pykälä 69

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 19.09.2023 § 69                   

763/11.01.00.06/2022    

 

Valmistelija Ympäristöpäällikkö Saija Kajala 8.9.2023

Asia:

Dnro 781/2023

Vaasan hallinto-oikeus varaa tilaisuuden kirjallisen vastineen antamiselle Neste Oyj:n valituksen johdosta.

Valitus koskee Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöstä 25.5.2023 nro 136/2023, Naantalin terminaalin toiminnan muuttaminen ja toiminnan aloittamislupa, Naantali. Hakijana on Neste Oy.

Valituksen sisältö:

Neste Oyj pyytää, että Vaasan hallinto-oikeus:

ensisijaisesti kumoaa ja poistaa lupamääräyksen 5 kokonaisuudessaan ja toissijaisesti muuttaa lupamääräystä siten, että siitä poistetaan toinen kappale ja selvityksen toimittamiselle varattua määräaikaa pidennetään;

ja

muuttaa lupamääräystä 9 siten, että lupamääräyksestä poistetaan bentseeniä koskeva tavoitearvo ja siihen liittyvät kappaleet ja että NMVOC-yhdisteille asetettua raja-arvoa ja haihtuvien nestemäisten hiilivetyjen määrittelyyn käytettyä Reid-höyrynpaineen raja-arvoa muutetaan.

Neste Oyj perustelee valitustaan lupamääräyksen 5 osalta seuraavasti:

Lupamääräyksessä asetettua vesienhoitoalueen vesistön tilaa ja vesien- ja merenhoidon tavoitteiden saavuttamista koskevaa laajaa selvitysvelvoitetta on pidettävä lakiin perustumattomana.

Lupamääräyksessä asetetulle vesienhoitoalueen vesistön tilaa ja vesien- ja merenhoidon tavoitteiden saavuttamista koskevalle laajalle selvitysvelvoitteelle ei ole ympäristönsuojelullista perustetta ottaen huomioon nyt kyseessä oleva toiminnan muutos.

Lupamääräyksessä asetetulle muille, öljynjalostamotoiminnan aikaisia vaikutuksia ja jätevesikuormituksen vesistö- ja kalastovaikutuksia koskeville selvitysvelvoitteille ei ole ympäristönsuojelullista perustetta ottaen huomioon nyt kyseessä oleva toiminnan muutos ja muut annetut lupamääräykset.

Tieto terminaalitoiminnasta aiheutuvasta jätevesikuormituksesta saadaan toiminnan tarkkailun kautta, eikä erillisen selvitysvelvoitteen määräämiselle ole tältäkään osin ollut perustetta.

Lupamääräyksessä asetettua selvitysvelvoitetta on kokonaisuudessaan pidettävä kohtuuttomana ottaen huomioon nyt kyseessä olevan toiminnan muutos.

Neste Oyj perustelee valitustaan lupamääräyksen 9 osalta seuraavasti:

Terminaalitoimintaan ei voida soveltaa öljynjalostustoimintaa koskevia BAT-päätelmiä, eikä päästöraja-arvoja olisi siten tullut perustaa BAT-päätelmien mukaisiin päästötasoihin.

Terminaalitoimintaan ei tule soveltaa öljyn ja kaasun jalostusta koskevien BAT-päätelmien mukaisia päästötasoja myöskään YSL 52 §:n 3 momentin nojalla.

Lupamääräykseen sisältyvälle poikkeuksellisen tiukalle haihtuvien nestemäisten hiilivetyjen määritelmälle ei ole ympäristönsuojelullista perustetta.

Lupamääräyksessä asetetulle bentseenin tavoitearvolle ei ole ympäristönsuojelullista perustetta.

Valituksen perustelut käyvät ilmi tarkemmin oheismateriaalina olevasta valituksesta.

Oheismateriaali: Valitus Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä 136/2023, Neste Oyj

Esittelijä Ympäristöpäällikkö

Päätösehdotus Naantalin ympäristö- ja rakennuslautakunta on lausunut lupahakemuksesta aiemmin seuraavaa:

Hakemuksen liitteen 10_9 mukaan saniteettijätevesien eriyttämistä umpisäiliöön tarkastellaan kevään 2021 aikana. Saniteettijätevesien eriyttämisestä tulisi esittää selvitys, josta käy ilmi muodostuvien saniteettijätevesien laatu ja määrä sekä puhdistustehokkuus nykyisessä järjestelmässä. Saniteettijätevesien eriyttämisselvityksessä tulisi esittää myös mahdollinen aikataulu, mihin mennessä jätevedet voidaan toimittaa kunnalliseen jätevedenpuhdistamoon.

Jätevesien osalta nykyiset päästöraja-arvot eri parametrien osalta ovat merkittävästi korkeammat kuin kuukausina 04/2021-12/2021 toteutuneet päästöt. Jätevedelle annettuja päästöraja-arvoja on syytä tarkistaa nykyisessä satama- ja terminaalitoiminnassa toteutuvia päästöjä vastaaviksi.

Ympäristö- ja rakennuslautakunta pysyy kannassaan jätevesien selvitystarpeen ja päästöraja-arvojen tarkistamisen osalta ja katsoo, että lupamääräyksen 5 kokonaan kumoamiselle ei ole perusteita.

Päätös Ympäristöpäällikön päätösehdotus hyväksyttiin.