Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 01.06.2020/Pykälä 191

Kaupunginhallitus

§ 191

01.06.2020

 

Kaupungin omistajaohjauksen tuloksellisuuden arviointi

 

320/00.01.02/2019

 

Kaupunginhallitus 01.06.2020 § 191

 

Talousjohtaja Heli Lähteenmäki:

 

Hallintosäännön 20:n § 4. ja 5. kohdan mukaan kaupunginhallituksen tulee vuosittain arvioida omistajaohjauksen tuloksellisuutta kuntakonsernin kokonaisedun toteutumisen, riskienhallinnan ja menettelytapojen kannalta sekä käsitellä arvioinnin tulokset ja johtopäätökset valtuuston puheenjohtajiston kanssa.

 

Kaupunginvaltuuston 23.4.2018 hyväksymän konserniohjeen johdannossa todetaan seuraavaa:

"Kuntalaki (47 §) asettaa kunnille velvoitteen päättää kuntakonsernin keskeisistä tavoitteista ja konserniohjauksen periaatteista, sekä määrää kunnan konsernijohdosta konserniohjauksen ja konsernivalvonnan järjestäjänä.

Konserniohjeen tavoitteena on yhtenäistää ja tehostaa kaupunkikonsernin johtamis- ja hallintokäytäntöjä siten, että konsernia ja kaupungin muuta toimintaa voidaan johtaa kokonaisuutena yhtenäisin periaattein ja kaupunkikonsernin kokonaisetu huomioon ottaen. Konserniohjeen tarkoituksena ei ole rajoittaa tytäryhteisöjen toimintavapautta omistajan sille asettamien tavoitteiden saavuttamiseksi, vaan selkiyttää yhteisiä toimintaperiaatteita.

Naantalin kaupunkikonsernin toiminta-ajatuksen lähtökohtana on kaupunginvaltuuston hyväksymä kaupunkistrategia. Tytäryhteisöjen johdon on päätöksenteossaan otettava huomioon emoyhteisön odotukset toiminnan suhteen.

Tuloksellinen konsernijohtaminen edellyttää konsernijohdolta ja muulta konsernihallinnolta riittävän monipuolista asiantuntemusta ja kokemusta kaupunkikonsernin johtamisesta, toiminnasta ja taloudesta sekä sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta."

 

Konserniohjeen 2. luvun viimeisessä kappaleessa todetaan seuraavaa:

 

"Konserniohje koskee kaupunkia ja sen tytäryhteisöjä. Kuntayhtymissä, osakkuusyhteisöissä ja säätiöissä kaupungin edustajien tulee pyrkiä siihen, että kaupungin konserniohjeen periaatteita noudatetaan myös näissä yhteisöissä."

 

Hallintosäännön 20 § 4. kohdan mukaan kaupunginhallituksen tulee "arvioida vuosittain omistajaohjauksen tuloksellisuutta kuntakonsernin kokonaisedun toteutumisen, riskienhallinnan ja menettelytapojen kannalta" ja 5. kohdan mukaan "käsitellä arvioinnin tulokset ja johtopäätökset valtuuston puheenjohtajiston kanssa". Siten valtuuston puheenjohtajisto osallistuu tämän asian käsittelyyn.

 

Hallintosäännön mukaan omistajaohjauksen tuloksellisuutta arvioidaan seuraavista näkökulmista:

 

• onko omistajaohjaus onnistunut kuntakonsernin kokonaisedun toteuttamisessa
  

• onko konsernin riskienhallinta riittävää
  

• ovatko omistajaohjauksen menettelytavat riittävät.

Kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajisto suorittivat edellisen arvioinnin 13.5.2019 ja totesivat, että konserniohjaus on ollut riittävää ja vaikuttavaa vuonna 2018 ja että vuoden 2019 arvioinnissa kiinnitetään erityistä huomiota siihen, onko konsernin riskienhallinta ollut riittävää.

 

KAUPUNGINJOHTAJA:

 

Kaupunginhallitus suorittaa omistajaohjauksen tuloksellisuusarvioinnin yhdessä kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston kanssa ja pyytää johtopäätöksistä Naantalin Satama Oy:n, Naantalin Energia Oy:n, Naantalin Vuokratalot Oy:n ja Naantalin Matkailu Oy:n lausunnot 18.9.2020 mennessä.

 

KOKOUSKÄSITTELY:

 

Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa ehdotuksensa kuulumaan seuraavasti:

 

Kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajisto toteavat, että konserniohjaus on ollut riittävää ja vaikuttavaa vuonna 2019.

 

KAUPUNGINHALLITUS:

 

Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan kokouksessa muuttaman ehdotuksen.

 

Kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajisto totesivat, että konserniohjaus on ollut riittävää ja vaikuttavaa vuonna 2019.