Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 04.05.2020/Pykälä 156

Kaupunginhallitus

§ 156

04.05.2020

 

Nuorisovaltuuston edustajan osallistuminen kaupunginvaltuuston kokouksiin

 

341/01.06.00/2020

 

Kaupunginhallitus 04.05.2020 § 156

 

Hallintojohtaja Riitta Luotio:

 

Naantalin kaupungin hallintosäännön 107 §:n mukaan nuorisovaltuusto voi nimetä valtuuston kokoukseen edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus. Nuorisovaltuuston edustajalla ei kuitenkaan ole läsnäolo-oikeutta valtuuston suljetussa kokouksessa.

 

Naantalin nuorisovaltuusto on 15.4.2020 pitämässään kokouksessa päättänyt valita nuorisovaltuuston edustajan kaupunginvaltuuston kokouksiin. Edustajaksi on nimetty nuorisovaltuuston puheenjohtaja * * * * * * *.

 

Oheismateriaali:

• Naantalin nuorisovaltuuston pöytäkirjaote 15.4.2020.

 

Yleistä

 

Nuorisovaltuustot edustavat kunnan nuoria kunnallisessa päätöksenteossa. Demokraattisesti valittujen nuorisovaltuustojen tehtävänä on tuoda nuorten ääni kuuluviin, ottaa kantaa ajankohtaisiin asioihin sekä tehdä aloitteita ja kannanottoja. Nuorisovaltuustojen tarkoituksena on tiedottaa nuoria kunnan päättäjien toiminnasta sekä auttaa nuoria löytämään keinoja vaikuttaa. Lisäksi ne edistävät vuoropuhelua nuorten ja päättäjien välillä ja ottavat nuoret aidosti mukaan yhteiseen päätöksentekoprosessiin.

 

Kuntalaissa (410/2015, 26 §) säädetään nuorisovaltuustosta seuraava:

 

"Nuorten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä ja huolehdittava sen toiminta-edellytyksistä. Nuorisovaltuusto voi olla useamman kunnan yhteinen.

 

Nuorisovaltuustolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen sekä muissakin asioissa, joiden nuorisovaltuusto arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuusto tulee ottaa mukaan lasten ja nuorten osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen kunnassa."

 

Kokouspalkkioista

 

Suomen Nuorisovaltuustojen liitto on kartoittanut nuorisovaltuuston jäsenille maksettavien luottamuspalkkioiden ym. korvausten periaatteita kunnissa. Selvityksen perusteella käytännöt vaihtelevat: Osa kunnista maksaa samat korvaukset kuin muidenkin toimielinten jäsenille, toisissa kunnissa korvaus on %-osuus (yleisimmin 50 - 70 %) toimielimen jäsenille maksettavasta palkkiosta, joissakin kunnissa puolestaan korvaus on kiinteä euromääräinen summa (esim. 10 euroa/ kokous). On myös kuntia, joissa korvausta nuorisovaltuuston jäsenille ei makseta lainkaan.

 

Nuorisovaltuuston edustajan kokouspalkkion tasoa toimielintyöskentelyyn osallistumisesta arvioitaessa on huomioitava seuraavia asioita:

 

• Nuorisovaltuusto - kuten muutkin vaikuttamistoimielimet (vammaisneuvosto, vanhusneuvosto) - ovat edustamansa ryhmän osallistumis- ja vaikuttamiskanavia. Ne eivät ole kuntalain 30 §:ssä tarkoitettuja kunnan toimielimiä, jotka ovat kunnan viranomaisia ja voivat käyttää julkista valtaa. Näille ei voida delegoida toimivaltaa hallintopäätösten tekemiseen.
  

• Nuorisovaltuuston edustaja - kuten muukaan vaikuttamistoimielimen jäsen - ei ole kunnan luottamushenkilö, joten hän ei hoida tehtäväänsä virkavastuulla.
  

• Nuorisovaltuuston edustaja ei maksa puolueveroa.

 

Vaikuttamistoimielinten jäsenien osalta kokouspalkkiokäytäntö on Naantalissa seuraava:

 

• vammaisneuvosto: palkkio 70 euroa/kokous, lisäksi kilometrikorvaukset matkoista
  

• vanhusneuvosto: ei palkkiota, vain kilometrikorvaukset matkoista
  

• nuorisovaltuusto: ei palkkiota tai korvauksia matkoista.

 

Kaupungin lautakuntien ja toimikuntien kokouspalkkio on 70 euroa/kokous. Kaupunginvaltuuston kokouspalkkio on 89 euroa/kokous.

 

Kokouspalkkion maksaminen nuorisovaltuuston edustajalle kaupunginvaltuuston kokouksiin osallistumisesta on perusteltua, mutta taso on kunnan harkittavissa.

 

Nuorisovaltuuston edustajat ja lähiseudun muu käytäntö

 

Kunta/kaupunki	Nuorisovaltuuston edustus toimielimissä ja muu käytäntö
Kaarina	Kaarinassa nuorisovaltuuston edustajalla ei ole pääsyä valtuustoon puhe- ja läsnäolo-oikeudella, mutta useimpiin lautakuntiin on. Palkkio sama kuin toimielimellä. nuorisovaltuuston edustaja on mukana sähköisessä kokoushallinnassa.
Lieto	Liedossa nuorisovaltuuston puheenjohtajalla tai hänen määräämällään jäsenellä on läsnäolo- ja puheoikeus kunnanvaltuustossa (ei kuitenkaan mahdollisissa salaisissa asioissa). Kokouspalkkiota ei nuorisovaltuuston edustajalle makseta.
Paimio	Paimiossa nuorisovaltuuston edustajilla on puhe- ja läsnäolo-oikeus valtuustossa ja melkein kaikissa lautakunnissa. Palkkio on sama kuin ko. toimielimen jäsenillä ja valtuutetuilla. nuorisovaltuuston edustajat pääsevät toimielinten työtilaan Teamsissä, mutta eivät pääse varsinaiseen kokousjärjestelmään (Innofactorin CM2). Esityslistojen ja liite-/oheismateriaalin osalta nuorisovaltuuston edustajat toimivat verkkosivuilla julkaistavien esityslistojen varassa (nuorisovaltuuston edustajat näkevät julkiset asiat, mutta eivät salaisia tai ei-vielä julkisia asioita).
Raisio	Nuorisovaltuuston edustajalla ole pääsyä valtuustoon puhe- ja läsnäolo-oikeudella, mutta joka kokoukseen osallistuu kaksi nuorisovaltuuston edustajaa yleisön paikalla ja seuraa kokousta. Palkkioita osallistumisesta ei makseta. Jokainen lautakunta on osaltaan tehnyt läsnäolo- ja puheoikeusasiassa oman päätöksensä. nuorisovaltuuston edustajat eivät käytä luottamushenkilöiden sähköistä kokousjärjestelmää valtuustossa.

 

KAUPUNGINJOHTAJA:

 

Kaupunginhallitus merkitsee nuorisovaltuuston päätöksen edustajansa nimeämisestä tiedoksi ja esittää kaupunginvaltuustolle, että nuorisovaltuuston edustajalla on hallintosäännön 107 §:n mukaisesti kaupunginvaltuuston kokousten yleisissä asioissa läsnäolo- ja puheoikeus.

 

Kaupunginhallitus päättää, että nuorisovaltuuston edustajan kokous- ja muiden palkkioiden sekä korvausten maksamisessa noudatetaan seuraavia periaatteita:

 

1	Nuorisovaltuuston jäsenelle maksetaan valtuuston jäsenen kokouspalkkiota vastaava kokouspalkkio valtuuston kokouksista. Valtuuston jäsenelle maksettavan palkkion suuruus on tällä hetkellä 89 euroa/kokous.
2	Luottamustointen ja viranhaltioiden palkkio- ja matkustussäännön 3 §:n mukaista lisäpalkkiota ei makseta.
3	Luottamustointen ja viranhaltijoiden palkkio- ja matkustussäännön 12 §:n mukaista oman tietokoneen käytön kulukorvausta ei suoriteta.
4	Matkakustannuksia tai muita kuluja ei korvata.
5	Tapahtumiin osallistumisesta ei makseta korvausta.
6	Nuorisovaltuuston edustajaa ei liitetä valtuuston sähköiseen kokoushallintaan yleisten asioiden osalta vaan edustajalla on mahdollisuus lukea esityslistaa yleisen tietoverkon kautta.
7	Nuorisovaltuuston edustajalle lähetetään valtuuston kokouskutsu sähköpostilla, kuten valtuutetuille.
8	Nuorisovaltuuston edustajalle tehdään naantali.fi-sähköpostiosoite, jolloin hänellä on oikeus nähdä myös nuva@naantali.fi-sähköpostit.
9	Valtuustosalissa nuorisovaltuuston edustaja istuu valtuutettujen joukossa valtuuston istumajärjestyksen mukaisella vapaalla paikalla.
10	Nuorisovaltuuston edustajalla on aloiteoikeus.

 

KAUPUNGINHALLITUS:

 

Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.