Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.04.2020/Pykälä 127

Kaupunginhallitus

§ 127

20.04.2020

 

Tietopyyntö koskien kaupunginhallituksen 1.10.2018 § 325 pöytäkirjan otetta

 

249/07.01.00/2020

 

Kaupunginhallitus 20.04.2020 § 127

 

Kaupunginlakimies Turo Järvinen:

 

* * * * * * on 6.4.2020 toimittanut Naantalin kaupunginhallitukselle tietopyynnön koskien kaupunginhallituksen 1.10.2018 kokouksen § 325 pöytäkirjan otetta. Kyseinen asia on merkitty salassa pidettäväksi julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 17- ja 20-kohtien perusteella ja on siten ei -julkinen.

 

Oheismateriaali:

• * * * * * * * tietopyyntö

 

Julkisuuslain lähtökohtana on, että kunnan on käsiteltävä tietopyyntö välittömästi ja viivytyksettä.

 

Kaupunginhallitus on 1.10.2018 §:n 325 kohdalla käsitellyt tytäryhtiönsä asioita koskevia konserniohjeita. Kyseiset yhtiön suunnitelmat sekä valmistelemat toimet on luokiteltu viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain 24.1 § kohdan 20 mukaisina salassa pidettäviksi ja siten ei-julkisiksi.

 

Koska kyseessä ovat kaupunkikonserniin kuuluvan yhtiön asiat, on kyseessä myös julkisyhteisön eli kaupungin taloudellinen etu lain 24 §:n 1 momentin 17-kohdan mukaisesti. Julkisuuslain hallituksen esityksen HE 30/1998 yksityiskohtaisten perustelujen mukaan julkisuus voisi tarkoitetuissa tilanteissa myös aiheuttaa yhteisölle ja sen jäsenille aiheettomia menetyksiä. Samalla julkisyhteisöön nähden kilpailutilanteessa olevat saisivat perusteetonta etua, jota ne eivät saisi, jos kilpakumppani olisi yksityinen. Julkisyhteisön taloudellinen etu on tämän vuoksi rinnastettu yksityisen taloudelliseen etuun.

 

Edellä mainittujen lainkohtien mukaan salassa pidettäviä viranomaisen asiakirjoja ovat, ellei erikseen toisin säädetä:

 

17 -kohta

"asiakirjat, jotka sisältävät tietoja valtion, kunnan tai muun julkisyhteisön tai 4 §:n 2 momentissa tarkoitetun yhteisön, laitoksen tai säätiön liikesalaisuudesta, samoin kuin sellaiset asiakirjat, jotka sisältävät tietoja muusta vastaavasta liiketoimintaa koskevasta seikasta, jos tiedon antaminen niistä aiheuttaisi mainituille yhteisöille, laitoksille tai säätiöille taloudellista vahinkoa tai saattaisi toisen samanlaista tai muutoin kilpailevaa toimintaa harjoittavan julkisyhteisön tai yksityisen parempaan kilpailuasemaan."

 

20 -kohta

"asiakirjat, jotka sisältävät tietoja yksityisestä liikesalaisuudesta, samoin kuin sellaiset asiakirjat, jotka sisältävät tietoja muusta vastaavasta yksityisen elinkeinotoimintaa koskevasta seikasta, jos tiedon antaminen niistä aiheuttaisi elinkeinonharjoittajalle taloudellista vahinkoa, ja kysymys ei ole kuluttajien terveyden tai ympäristön terveellisyyden suojaamiseksi tai toiminnasta haittaa kärsivien oikeuksien valvomiseksi merkityksellisistä tiedoista tai elinkeinonharjoittajan velvollisuuksia ja niiden hoitamista koskevista tiedoista"

 

Liikesalaisuudet kuuluvat ehdottoman salassapitovelvollisuuden piiriin, eikä pöytäkirjanotetta voida antaa niiltä osin, kuin se sisältää kyseisiä tietoja. Kyseiset asiakirjat sisältävät tietoja liikesalaisuutta vastaavasta liiketoimintaa koskevasta muusta seikasta ja saattaisi kaupunkikonsernin sopimus- tai yhteistyökumppaneina toimivat yksityiset parempaan asemaan kuin tilanteessa, jossa kaupunki itsekin olisi yksityinen toimija.

 

Julkisuuslain 10 §:ssä säädetään, että kun vain osa asiakirjasta on salassa pidettävä, tieto on annettava asiakirjan julkisesta osasta, jos se on mahdollista niin, ettei salassa pidettävä osa tule tietoon.

 

KAUPUNGINJOHTAJA:

 

Kaupunginhallitus luovuttaa tietopyynnön perusteella kaupunginhallituksen 1.10.2018 kokouksen § 325 pöytäkirjan otteen, joka on osittain julkinen ja niiltä osin salassa pidettävä kuin pöytäkirjasta ilmenee tietoja liikesalaisuutta vastaavasta liiketoimintaa koskevasta muusta seikasta. Salassa pidettävät tiedot peitetään/poistetaan luovutettavasta pöytäkirjan otteesta JulkL 24 §:n 1 momentin 17- ja/tai 20 -kohdan nojalla.

 

Kaupunginhallituksen käsittelypöytäkirjojen liitteinä olleet sellaiset asiakirjat, jotka sisältävät tietoja liikesalaisuutta vastaavasta liiketoimintaa koskevasta muusta seikasta, ovat salassa pidettäviä JulkL 24 §:n 1 momentin 17- ja/tai 20-kohdan nojalla.

 

KOKOUSKÄSITTELY:

 

Merkittiin, että hallintojohtaja Riitta Luotio poistui kokouksesta osallisuusjäävinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä tämän asian osalta toimi kaupunginjohtaja Jouni Mutanen.

 

KAUPUNGINHALLITUS:

 

Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.