Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 04.11.2019/Pykälä 348

Liitteet

Työ- ja elinkeinoministeriön kirje 8.10.2019: Hakeutuminen työllisyyden kuntakokeiluihin

Kaupunginhallitus

§ 348

04.11.2019

 

Hakeutuminen työllisyyden kuntakokeiluun

 

663/13.05/2019

 

Kaupunginhallitus 04.11.2019 § 348

 

Perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen:

 

Työ- ja elinkeinoministeriö on lähettänyt kuntiin kirjeen, jossa todetaan, että Rinteen hallitusohjelmassa kuntien roolia työllisyyspalveluiden järjestäjänä vahvistetaan.

 

Tätä varten käynnistetään työllisyyden kuntakokeiluja keväällä 2020 ja ne kestävät 31.12.2022 asti. Kokeiluissa jatketaan ja laajennetaan vuoden 2018 lopussa päättyneiden alueellisten työllisyyskokeilujen toimintamallia. Naantali osallistui yhdessä Turun, Raision ja Paimion kanssa edelliseen kuntakokeiluun.

 

Työ- ja elinkeinoministeriön kirje on liitteenä.

 

LIITE B7, KH 4.11.2019

 

Ensi vuodelle suunniteltuihin kokeiluihin voi hakea ELY-alueessa yksittäinen kunta tai useampi kunta yhdessä siten, että kokeiluun mukaan tulevien kuntien asukasmäärä on yhteensä vähintään 30 000. Useampien kuntien yhteisessä kokeilussa kunnat sopivat keskinäisestä työnjaosta ja asiakasvastuista. Kuntien edellytetään neuvottelevan kokeiluista alueen ELY-keskuksen ja TE-toimiston kanssa.

 

Nyt suunniteltujen kokeilujen kohderyhmänä olisivat ne työttömät ja työvoimapalveluissa olevat työnhakijat, jotka eivät ole oikeutettuja ansiopäivärahaan. Lisäksi kohderyhmään kuuluvat kaikki alle 30-vuotiaat työnhakijat ja kaikki maahanmuuttajat, jotka ovat joko työttömänä tai työvoimapalveluissa.

 

Kokeilussa tavoitellaan vahvempaa vaikuttavuutta yhteen sovittamalla valtion ja kuntien resursseja, osaamista ja palveluja. Valtiolta kokeiluun kohdentuvat resurssit mitoitetaan niin, että niillä varmistetaan kohderyhmälle nykyisen kaltainen palvelutaso. Kuntien puolestaan edellytetään tuovan omia panoksia palvelutason nostamiseksi ja palveluiden kehittämiseksi. Kuntien omien resursoinnin viitearvona käytetään vuositasolla vähintään 15 %:n tasoa vuoden 2018 työmarkkinatukimenoista käsittäen kokeiluun kohdentuvan henkilötyöpanoksen, kehittämispanoksen sekä muut kuin lakisääteiset palvelut kokeilun asiakkaille.

 

Naantalin kaupungille 15 %:n kustannustaso merkitsee 85 000 euroa vuodessa.

 

Turun kaupunki on kokeiluun liittyen ehdottanut Turun ympäristökunnille yhteistä hanketta, jolloin hakijana olisi Turun kaupunki ja mukaan lähtevät ympäryskunnat. Asiasta on käyty työllisyyspalvelujen virkamiesten kesken lukuisia neuvotteluja. Turku on tarjoutunut hoitamaan ns. keskitetyt palvelut ja toimimaan kokeilussa ns. koordinaattorina. Myös Naantalin edustajat ovat osallistuneet näihin ja lisäksi ELY-keskuksen kanssa on keskusteltu kokeiluun liittyvistä asioista.

 

Naantali osallistui myös aikaisempaan vuonna 2018 toteutettuun kokeiluun. Sen kokemukset eivät olleet kovin rohkaisevia, sillä TE-toimistosta saatu henkilöstöresurssi osoittautui oletettua pienemmäksi ja lisäksi monet käytännön asiat (mm. tietohallinnon ja ohjelmistojen osalta) eivät sujuneet toivotulla tavalla. Kokeilun aikana myös Naantalin ns. normaali TYP-työ jäi kokeilun jalkoihin. Myös työmarkkinatuen kuntaosuus kasvoi tämän seurauksena. Positiivista oli kuitenkin työttömien palvelujen järjestäminen paikallisesti ja asiakaspalaute oli myönteistä.

 

Naantalin osalta tulevaan kokeiluun hakeutuminen sisältäisi samankaltaisia riskejä ja lisäksi työllistämispalvelujen henkilöstötilanne tällä hetkellä on huonohko; työllistämispalvelujen lähiesimies puuttuu ja työpajaohjaaja on virkavapaalla. Näin ollen kunnan resurssit riittävät enintään perustyön tekemiseen, eikä näin ollen ole mahdollista edes työnjaollisesti osoittaa kokeilua varten tarvittavaa lisäresurssia.

 

Naantalin ja TE-toimiston välillä pidettiin 29.10.2019 yhteistyöneuvottelu, jossa mietittiin Naantalin ja TE-toimiston välisen yhteistyön kehittämistä ja yhteistyön jatkamista valtakunnallisen kokeilun käynnistyessä.

 

Oheismateriaali:

• Muistio neuvottelusta

 

Neuvottelussa todettiin, että riippumatta siitä osallistuuko kunta kokeiluun, tulee TE-toimistojen osoittaa palvelujaan kuntien käyttöön palvelun tarvitsijoiden suhteessa ja samalla tavoin koko maassa.

 

Naantalin ja TE-toimiston välisessä neuvottelussa sovittiin, että kokeiluun lähtemisen vaihtoehtona voisi olla se, että Naantali ja TE-keskus tekevät aiesopimuksen, johon kirjataan TE-toimiston Naantaliin jalkautuva resurssi ja mahdolliset muut lähipalvelut ja toisaalta se, mihin kehittämistoimiin kaupunki on valmis (kaupungin työllistämisresurssit, sopimukset tilojen käytöstä jne.). Naantalin kaupunginhallitus on talousarviokokouksessaan 29.10.2019 lisännyt aikuissosiaalityön tulosalueelle työllistämisen kehittämiseen 70 000 euroa kaupunginhallituksen erillispäätöksellä. Aiesopimusta valmistellaan, ja jos sellainen tehdään, se tulisi hyväksyä sosiaali- ja terveyslautakunnassa.

 

Naantalin kaupungin työllistämispalvelujen häiriöttömän toiminnan jatkamisen kannalta ja palvelujen kehittämisen näkökulmasta aiesopimuksella vahvistettu yhteistyö tarjoaa paremmat mahdollisuudet huolehtia palveluista kuin vajavaisin resurssein kokeiluun lähteminen.

 

Myös muut Turun ympäristökunnat ovat suhtautuneet melko varauksellisesti kokeiluun lähtemiseen tässä vaiheessa.

 

Kuntien tulee tehdä päätös ja ilmoittaa kokeiluun hakemisesta 19.11.2019 mennessä.

 

KAUPUNGINJOHTAJA:

 

Päätösehdotus annetaan kokouksessa.

 

KOKOUSKÄSITTELY:

 

Kaupunginjohtaja esitti kokouksessa seuraavan päätösehdotuksen:

 

Naantalin kaupunki kehittää työllistämisen yhteistyötä yhteistyössä TE-toimiston kanssa eikä osallistu työllisyyden kuntakokeiluun.

 

KAUPUNGINHALLITUS:

 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan kokouksessa esittämän ehdotuksen ja päätti, että Naantalin kaupunki kehittää työllistämisen yhteistyötä yhteistyössä TE-toimiston kanssa eikä osallistu työllisyyden kuntakokeiluun.