Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 11.12.2019/Pykälä 92

Ympäristö- ja rakennuslautakunta

§ 92

11.12.2019

 

Päätös ympäristönsuojelulain 115 a §:n mukaisesta ilmoituksesta / Eläinsuoja Leena Raita

 

291/11.02.00/2019

 

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 11.12.2019 § 92

 

Ympäristönsuojelutarkastaja Tiina Kemppi 3.12.2019

 

ASIA

 

Päätös eläinsuojan Leena Raita ympäristönsuojelulain 115 a §:n mukaisesta ilmoituksesta.

 

ILMOITTAJA

 

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

TOIMINTA

 

Ilmoitus koskee eläinsuojan Leena Raita toimintaa osoitteessa Salavaistentie 336, Velkua.

 

VIREILLETULOTIEDOT

 

Ilmoituksen vireilletulo

Ilmoitus on tullut vireille Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisessa 3.6.2019.

 

Ilmoituksen käsittelemisen peruste

Ilmoitus on tullut vireille ympäristönsuojelulain 115 a §:n 2 momentin perusteella.

 

Toiminnan ilmoituksenvaraisuus

Toiminta on ilmoituksenvaraista ympäristönsuojelulain 115 a §:n 1 momentin, liitteen 4, kohdan 5 perusteella.

 

Toimivaltainen viranomainen

Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojelulain 115 a §:n momentin 4 perusteella.

 

ASIAN KUVAUS

 

Sijainti

Eläinsuoja sijoittuu Naantalissa Velkualla Salavaisten saaressa kiinteistölle 529-563-2-51.

 

Kaavoitus

Alueella on voimassa Velkua yleiskaava. Tila ja laidunalueet ovat kaavassa merkinnällä M (Maa- ja metsätalousalue) ja MY (Maa- ja metsätalousalue, jolla on ympäristöarvoja).

 

Päätökset ja sopimukset

Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta on 19.9.2013 § 108 myöntänyt toiminnalle ympäristöluvan.

 

Naantalin Vesihuoltolaitoksen kanssa on käyttövesisopimus.

 

Tiivistelmä toiminnasta ja sen laajuudesta

Kyseessä on olemassa oleva eläinsuoja, jolle on myönnetty ympäristölupa vuonna 2013. Muutosilmoitus koskee eläinten määrää ja tuotantosuunnan sekä lannankäsittelyjärjestelmän vaihtamista. Tilalla on aiemmin ollut lypsylehmiä, joista on luovuttu vuoden 2018 aikana. Toiminta keskittyy jatkossa lihantuotantoon. Teurastus tapahtuu muualla.

 

Tilalla on noin 160 lihanautaa, jotka laiduntavat ulkona ympäri vuoden. Eläimet on jaettu viiteen laumaan, talvella neljään. Laidun- ja ulkotarha-alueiden kokonaispinta-ala on 135 ha. Ala pienenee talveksi. Ulkotarha-alueilla on mahdollista pitää enimmillään 210 eläintä. Eläimet ruokitaan päivittäin. Rehut tehdään kesällä mantereen puolella ja kuljetetaan syksyllä saareen. Ruokintapaikkoja on kuusi. Juottopaikkoja on neljä ja ne ovat käytössä pääsääntöisesti vain talvella. Muulloin eläimet juovat merestä, soista, ojista ja järvestä. Juottopaikkojen vesi on vesijohtovettä.

 

Eläimille on katettua tilaa vanhassa navetassa, kaksi pienempää katosta laitumilla ja tilan vieressä noin 30 m³ katos. Säänsuojat sijaitsevat yli 50 metrin etäisyydellä vesistöistä. Talvella eläinten pääsy merenrantaan estetään.

 

Vanha parsinavetta on käytössä tarpeen vaatiessa eläinten erottelutilana tai sairaskarsinana muutamia kertoja vuodessa. Parsinavetan poistuttua käytöstä myös tilan lantala on poistettu käytöstä. Laitumille jäävää lantaa ei kerätä. Olemassa olevaan lantalaan on suunnitteilla pihattotyyppinen makuukatos, johon on tulossa paikat 50 eläimelle. Makuukatokseen tulee kuivikepohja, joka tyhjennetään levitysaikoina omille pelloille. Kuivikkeena tullaan käyttämään olkea ja turvetta.

 

Tila ja sen laidun- ja ulkotarha-alueet eivät sijaitse luokitelluilla pohjavesialueilla. Honkajoki Oy noutaa kuolleet eläimet kolmen vuorokauden sisällä ilmoituksesta. Työkoneiden tankkaukseen käytetään polttonestesäiliötä, jonka tilavuus on 2,5 m³. Säiliö on 2-vaippasäiliö ja varustettu lukituksella, ylitäytönestimellä ja laponestolaitteella.

 

Ilmoituksen mukaan mahdolliset hajuhaitat ovat vähentyneet, koska lantala on pois käytöstä. Meluhaittoja on vähän ja niitä aiheutuu lähinnä traktoreista ja työkoneista. Ravinnepäästöjä on vaikea arvioida.

 

ASIAN KÄSITTELY

 

Täydennykset

Ilmoitusta on täydennetty 3.9.2019 toimitetuilla asiakirjoilla.

 

Tiedottaminen

Ilmoituksesta on ympäristönsuojelulain 115 e §:n ja 44 §:n mukaisesti tiedotettu kuuluttamalla siitä 2.10.-1.11.2019 välisenä aikana Naantalin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kuulutus on julkaistu Naantalin kaupungin verkkosivuilla. Ilmoituksesta on ympäristönsuojelulain 115 e §:n ja 43 §:n mukaisesti annettu erikseen tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee.

 

 

 

 

Lausunnot

Ilmoituksesta on ympäristönsuojelulain 115 e §:n ja 42 §:n mukaisesti pyydetty lausunto Naantalin kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta, jona toimii Raision kaupungin terveysvalvontajaosto.

 

Terveysvalvontajaosto (22.10.2019 § 39) on antanut seuraavan lausunnon:

 

Toiminnan muutokselle ei ole terveydensuojelullista estettä. Ilmoituksessa esitetty toiminta ei asianmukaisesti hoidettuna aiheuta terveydensuojelulaissa tai -asetuksessa tarkoitettua terveyshaittaa.

 

Eläinjätteen välivarastointi ja säilytys tulee järjestää hygieenisesti. Välivarastointi ei saa aiheuttaa terveyshaittaa ympäristön asutukselle eikä muutakaan vaaraa tai haittaa.

 

Haittaeläimiä, kuten rottia, hiiriä ja kärpäsiä tulee torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyvyyteen ja rehuvaraston rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi.

 

Polttonesteet, kemikaalit, tuotteet ja jätteet on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, kohtuutonta hajuhaittaa tai saastumisvaaraa pinta- tai pohjavedelle.

 

Muistutukset ja mielipiteet

Ilmoituksesta ei kuulutusaikana jätetty kirjallisia muistutuksia tai mielipiteitä.

 

Vastine

Hakijalle on varattu mahdollisuus vastineenantoon annetun lausunnon johdosta. Hakija toteaa vastineessaan 12.11.2019 hyväksyvänsä lausunnon ja katsovansa sen sisällön pitävän paikkansa ja että muutoksille ei ole tarvetta.

 

Neuvottelu

Asiassa on pidetty neuvottelu 3.9.2019. Neuvottelumuistio on liitetty ilmoitusta koskeviin asiakirjoihin.

 

YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ:

 

YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNNAN RATKAISU

 

Naantalin kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta hyväksyy eläinsuojan Leena Raita toiminnan olennaisen muutoksen.

 

Päätös korvaa Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunnan ympäristölupapäätöksen annettu 19.9.2013, § 108.

 

Toimintaa on harjoitettava ilmoitusasiakirjojen sekä jäljempänä esitettyjen määräysten mukaisesti. Toiminnassa tulee noudattaa valtioneuvoston asetusta ilmoituksen varaisista eläinsuojista (138/2019) sekä valtioneuvoston asetusta eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014).

 

Määräykset

 

1. Eläinten laiduntaminen on toteutettava siten, että pintavesien pilaantumisen vaara on mahdollisimman vähäinen eikä pohjavesien pilaantumisen vaaraa synny. Laidunnettavien eläinten tiheys ei saa ylittää käytetyn alueen maaperän ja kasvillisuuden kestävyyttä. Juotto- ja ruokintapaikat on perustettava siten, että ympäristön liettyminen ja maaperän eroosio ovat mahdollisimman vähäisiä.

 

Laidunalueiden osat, jotka sijoittuvat lähelle loma- ja vakituisessa asuinkäytössä olevien kiinteistöjen virkistysrantoja, tulee rajata vesirajan yläpuolelta kaikkina vuodenaikoina. Vesirajan yläpuolelta rajattavien laitumien rantaan tulee jättää kasvukauden ulkopuolella riittävä suojakaista.

 

2. Lantavarastot on tyhjennettävä vähintään kerran vuodessa. Mikäli wc-vesiä sisältävää jätevesilietettä levitetään pellolle, tulee se ensin esikäsitellä esimerkiksi kalkkistabiloimalla tai muulla vastaavalla Ruokaviraston hyväksymällä tavalla. Jätevesilietteen omatoimisesta käsittelystä on tehtävä ilmoitus jätehuoltoviranomaiselle.

 

3. Polttoainesäiliöt tulee sijoittaa ja tankkaus tapahtua tiiviin pinnoitteen tai sitä vastaavan rakenteen päällä siten, että mahdolliset vuodot ovat helposti havaittavissa ja kerättävissä talteen. Lähellä tulee olla saatavilla öljynimeytysainetta ja -torjuntatyökaluja. Polttoainesäiliöt on tarkastutettava ensimmäisen kerran vähintään kymmenen vuoden kuluessa säiliön käyttöönotosta ja tämän jälkeen tarkastuksesta laaditun pöytäkirjan mukaisesti, kuitenkin vähintään kerran kymmenessä vuodessa.

4. Mahdollisista häiriötilanteista ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, jotka saattavat aiheuttaa haittaa ympäristölle, on ilmoitettava välittömästi kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin päästöjen leviämisen estämiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Mahdollisesta öljyvahingosta on ilmoitettava pelastusviranomaiselle.

 

5. Toiminnanharjoittajan on ylläpidettävä vuosittain seurantatietoja eläinsuojan toiminnasta valtioneuvoston asetuksen ilmoituksenvaraisista eläinsuojista (138/2019) mukaisesti. Seurantatiedot, mukaan lukien mahdolliset poikkeukselliset tilanteet, tulee toimittaa vuosittain helmikuun loppuun mennessä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

 

6. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava toiminnan olennaisista muutoksista, toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tai toiminnan keskeyttämisestä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoitus toiminnan lopettamisesta tulee tehdä vähintään neljä kuukautta ennen lopettamista mahdollisten lopettamista koskevien määräysten antamiseksi.

 

 

 

 

PERUSTELUT

 

Ratkaisun perustelut

Ilmoitus koskee eläinsuojan Leena Raita toiminnan olennaista muuttamista. Toiminnassa on muuttunut lannan käsittely, tuotantosuunta sekä eläinmäärä.

 

Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että toimittaessa toiminnassa saadun ilmoituksen, toimintaa koskevan yleisen lainsäädännön sekä tässä päätöksessä annettujen määräysten mukaisesti, eläinsuojan toiminta ei aiheuta ympäristönsuojelulain 115 d §:ssä mainittuja haittoja terveydelle tai ympäristölle.

 

Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta ilmoituksen varaisista toiminnoista (138/2019) sekä valtioneuvoston asetusta eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014), joissa on annettu yksityiskohtaiset määräykset eläinsuojan toiminnan harjoittamisesta siten, että ympäristön pilaantumista ei aiheudu.

 

Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunnan ympäristölupapäätöksestä, annettu 19.9.2013 § 108, on siirretty tähän päätökseen tarpeelliset määräykset soveltuvin osin. Lausunnossa esitetyt vaatimukset on huomioitu määräyksissä niiltä osin, kuin ne eivät sisälly valtioneuvoston asetukseen ilmoituksen varaisista eläinsuojista (138/2019) tai valtioneuvoston asetukseen eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014), tai asia ei ilmene ilmoitusta koskevista asiakirjoista.

 

Määräysten yksilöydyt perustelut

Päätöksessä annetuilla määräyksillä varmistetaan, ettei toiminnasta aiheudu haittaa ympäristölle, terveydelle tai vesistön pilaantumisen vaaraa. Polttoainesäiliöitä koskeva määräys on annettu onnettomuusriskien ennaltaehkäisemiseksi. Käsiteltäessä öljytuotteita tiiviillä alustalla, pienet vuodot eivät pääse maaperään ja ne voidaan helposti imeyttää ja poistaa alueelta. Riittävällä öljyntorjuntavälineistöllä voidaan mahdollisten vahinkojen laajuutta huomattavasti pienentää.

 

Vuosittaisella raportoinnilla varmistetaan tiedonkulku ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista sekä ympäristönsuojelulain 123 §:n mukaisesti tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja onnettomuuksista, joilla voi olla vaikutusta ympäristöön tai päätöksen noudattamiseen. Toiminnan päästöjä lisäävään tai toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa.

 

PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO

 

Päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta (ympäristönsuojelulaki 115 d §).

 

Toiminnan olennaisesta laajentamisesta tai muuttamisesta on tehtävä uusi ilmoitus tai ympäristölupahakemus.

 

Päätöstä ankaramman asetuksen noudattaminen

Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan ilmoituspäätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai näistä poikkeavia säännöksiä ilmoituspäätöksen voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on ilmoituspäätöksen estämättä noudatettava (ympäristönsuojelulaki 70 §).

 

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 7, 8, 12, 14-17, 19, 115 a-b, 115 d-e §

Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 15 a, 20§

Valtioneuvoston asetus ilmoituksen varaisista eläinsuojista (138/2019)

Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014)

 

KÄSITTELYMAKSU

 

Käsittelymaksu on 960 euroa.

 

Asian käsittelystä peritään maksu, joka määräytyy Naantalin kaupunginhallituksen 20.10.2014 § 406 vahvistaman kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 §:n mukaan. Maksutaulukon mukaan muu ympäristönsuojelulain, jätelain tai vesilain mukainen asian käsittelymaksu on 64 €/tunti. Tämän asian käsittelyyn on käytetty 15 tuntia.

 

TIEDOTTAMINEN

 

Päätös

Toiminnanharjoittaja

Raision kaupungin terveysvalvontajaosto

Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

 

Päätöksestä tiedottaminen

Asianosaisille kuulemislistan mukaisesti.

 

Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen ilmoittaa päätöksestä kuuluttamalla siitä kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä internetsivuilla osoitteessa www.naantali.fi.

 

MUUTOKSENHAKU

 

Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutoksenhakuohje on pöytäkirjan liitteenä.

 

PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN

 

Päätös annetaan julkipanon jälkeen 20.12.2019.

 

YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA:

 

Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.