Sosiaali- ja terveyslautakunta
Pöytäkirja 26.09.2019/Pykälä 77

Liitteet

	Ankkuri, talousarvio 2019 ja 2020
	Turun hyvinvointitoimialan saatekirje
	Yhteistoimintasopimus Ankkuri-mallin mukaisesta toiminnasta

Sosiaali- ja terveyslautakunta

§ 77

26.09.2019

 

Yhteistoimintasopimus Ankkuri-mallin laajentamisesta seudulliseksi toiminnaksi

 

592/00.03.02/2019

 

Sosiaali- ja terveyslautakunta 26.09.2019 § 77

 

Perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen

 

Ankkuri-toiminnalla tarkoitetaan moniviranomaisyhteistyötä, jota tehdään poliisin tietoon tulleiden rikosten ja rikosilmoitusten yhteydessä, jossa osallisena on lapsi tai nuori henkilö uhrina, osallisena tai tekijänä. Turun kaupungin hyvinvointitoimialalla on ollut sopimus Ankkuri-yhteistyöstä Lounais-Suomen poliisilaitoksen kanssa vuodesta 2016 alkaen. Toiminnasta saatujen hyvien kokemusten myötä on nähty järkeväksi laajentaa toimintamalli kattamaan kaikki Turun seudun kunnat.

 

Ankkuri-toiminnan tavoitteena on:

 

1. Varhainen puuttuminen alaikäisten rikolliseen käyttäytymiseen, nuoren asiakkaan kokonaisvaltainen elämäntilanteen ja avun tarpeen selvittäminen sekä tarkoituksenmukaiseen avun ja tuen piiriin ohjaaminen

2. Nopea puuttuminen lähisuhde- ja perheväkivaltaan sekä tarkoituksenmukaisen avun ja tuen piiriin ohjaaminen

3. Sisäisen turvallisuuden lisääminen moniammatillisella yhteistyöllä.

 

Ankkuri-malli perustuu moniviranomaisyhteistyöhön, missä eri viranomaiset työskentelevät yhdessä poliisiasemalla.

 

Poliisin puolelta Ankkuri-toiminnasta vastaa pääasiassa erillinen ryhmä (LSRT13 - Ankkuri). Ryhmän koko on 1+4 ja sen ryhmänjohtajana toimii poliisilaitoksen nimeämä rikosylikonstaapeli. Yksittäistapauksissa Ankkuritoimintaan ohjautuvien juttujen tutkinnasta voivat vastata tarpeen mukaan myös Turun pääpoliisiaseman monialatutkintaryhmät.

 

Turun kaupunki osoittaa toimintaan yhteensä kahden sosiaalityöntekijän, kahden sosiaaliohjaajan sekä yhden psykiatrisen sairaanhoitajan työpanoksen. Turun kaupungin toimintaan osoittamat työntekijät vastaavat sekä akuuttitilanteen hoidosta että palvelutarpeen arvioinnista, tarvittaessa yhteistyössä kuntien ja kuntayhtymien muiden työntekijöiden kanssa.

Toimintaan osoitettavat sosiaalityöntekijät ja sosiaaliohjaajat ovat Turun kaupungin hyvinvointitoimialan viranhaltijoita. Sosiaalityöntekijät ja sosiaaliohjaajat työskentelevät Turun perhe- ja sosiaalipalvelujen sosiaalipäivystysyksikön työnjohdon ja valvonnan alaisina ja heidän esimiehenään toimii sosiaalipäivystysyksikön johtava sosiaalityöntekijä.

 

Psykiatrisen sairaanhoitajan työpanoksen Turun kaupunki hankkii Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiriltä erillisellä sopimuksella.

 

Turun kaupunki vastaa kaikista yhden sosiaalityöntekijän ja yhden sosiaaliohjaajan henkilöstökustannuksista. Nämä työntekijät työskentelevät pääasiassa turkulaisten asiakkaiden kanssa.

 

Ankkuritoiminnan laajentamiseen osallistuvat muut sopijakunnat ja -kuntayhtymät vastaavat yhdessä kaikista yhden sosiaalityöntekijän ja yhden sosiaaliohjaajan henkilöstökustannuksista asukasluvun suhteessa. Nämä työntekijät työskentelevät pääasiassa muiden sopijakuntien ja kuntayhtymien asukkaiden kanssa.

 

Turun kaupunki hankkii työntekijöiden käyttöön tarvittavat tietotekniset laitteet ja liittymät. Turun kaupunki vastaa em. laitteista muodostuvista kustannuksista 50 % osuudella. 50 % em. kustannuksista jaetaan muiden sopijakuntien ja -kuntayhtymien kesken asukasluvun mukaisessa suhteessa. Samalla periaatteella jaetaan Turun kaupungille Ankkuri-toiminnasta aiheutuvat henkilöstö-, talous- ja muut hallinnolliset kustannukset.

 

Turun kaupunki maksaa Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirille erillisen sopimuksen mukaisen korvauksen psykiatrisen sairaanhoitajan työpanoksen hankkimisesta Ankkuri-toimintaan ja laskuttaa 50 % tästä kustannuksesta muilta sopijakunnilta ja -kuntayhtymiltä. Muiden sopijakuntien ja -kuntayhtymien osuus jaetaan niiden kesken suhteutettuna asukaslukuun. Psykiatrisen sairaanhoitajan työpanos kohdistuu kaikkien sopijakuntien ja -kuntayhtymien asukkaisiin.

 

Ankkuritoimintaan osoitettujen työntekijöiden lisäksi osallistuvat työskentelyyn tarpeen mukaan sopijakuntien ja -kuntayhtymien muut työntekijät ja yhteistyökumppanit.

 

Lounais-Suomen poliisilaitos vastaa Ankkuritoiminnasta aiheutuvista kustannuksista oman henkilöstönsä osalta.

 

Ankkuritoiminta järjestetään pääasiassa poliisilaitoksen tiloissa ja poliisilaitos vastaa toimitila-, kaluste-, työväline- ym. kustannuksista.

 

Toiminnalle asetetaan sopijapuolten edustajista koostuva ohjausryhmä. Ohjausryhmään nimetään kunkin sopijapuolen edustaja. Ohjausryhmä seuraa toiminnan ja kustannusten toteutumista ja ohjaa toiminnan kehittämistä. Se myös hyväksyy toiminnan tulevan vuoden talousarvion.

 

Naantali on ollut vuosina 2004 - 2015 mukana Raision ja Akselikuntien välisessä yhteistyössä ns. poliisisosiaalityön osalta. Tällöin Raision perhepalveluissa toimi poliisin sosiaalityöntekijä, jonka tehtävät olivat pitkälti samat kuin nyt Turussa toimivassa Ankkuri-mallissa. Hänen työaika ja palkkakustannukset oli jaettu kuntien kesken. Työskentely alkoi Rautalanka-hankkeena ja se toteutettiin silloisen Raision kihlakunnan alueella vuosina 2004 - 2008, jonka jälkeen hankkeen toiminta vakinaistettiin. Poliisin sosiaalityöntekijän toimipiste oli Raision poliisitalolla. Toiminta päättyi siinä vaiheessa, kun poliisit siirtyivät Raision poliisitalolta Turkuun. Tämän jälkeen alaikäisiä koskeviin rikoksiin liittyvä sosiaalityö jäi suurimmaksi osaksi kuntien lastensuojelun sosiaalityöntekijöille.

 

Tuolloin oli jo tiedossa hyvät kokemukset Ankkuritoiminnasta ja silloin päätettiin, että sen tuloksia seurataan ja tarvittaessa perustetaan Turun ympäristökuntien kesken uusi Ankkuri-työpari, joka vastaisi mukaan tulevien kuntien poliisisosiaalityöstä.

 

Poliisin tilastojen mukaan naantalilaisten alaikäisten tekemiä rikoksia on vuonna 2018 ollut 23 kpl ja toukokuuhun 2019 mennessä 18 kpl.

 

Naantalin lapsiperheiden sosiaalityön kannalta on erittäin tärkeää olla mukana tässä Ankkuri-toiminnassa. Vuoden 2020 talousarvioon on varattu esityksen mukainen ostopalvelumääräraha (17 200 €).

 

Liitteinä Turun hyvinvointitoimialan saatekirje, sopimus seudullisesta Ankkuri-toiminnasta ja talousarvio 2019 ja 2020.

 

LIITTEET B9-B11, SOTE-LTK, 26.9 2019

 

Turun kaupunki pyytää hyvinvointitoimialajakelun mukaisia kuntia ja kuntayhtymiä

• hyväksymään oheisen yhteistoimintasopimuksen Ankkuri-mallin mukaisesta toiminnasta

• tekemään sopimuksen, jolla kunta oikeuttaa sosiaalityöntekijät ja -ohjaajat päättämään toimintaan tulevien asiakkaiden osalta sosiaalihuoltolaissa (1301/2014), lastensuojelulaissa(417/2007) ja toimeentulotukilaissa (1412/1997) tarkoitetuista toimenpiteistä kullekin ammattiryhmälle annettujen oikeuksien mukaisesti

 

PERUSTURVAJOHTAJA:

 

Naantalin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta

1. hyväksyy liitteenä olevan yhteistoimintasopimuksen Ankkuri-mallin mukaisesta toiminnassa

2. valtuuttaa sosiaalityöntekijät- ja ohjaajat päättämään toimintaan tulevien asiakkaiden osalta sosiaalihuoltolaissa (1301/2014), lastensuojelulaissa(417/2007) ja toimeentulotukilaissa (1412/1997) tarkoitetuista toimenpiteistä kullekin ammattiryhmälle annettujen oikeuksien mukaisesti.

 

SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNTA:

 

Perusturvajohtajan ehdotus hyväksyttiin.