Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 13.05.2019/Pykälä 164

Kaupunginhallitus

§ 164

13.05.2019

 

Kaupungin omistajaohjauksen tuloksellisuuden arviointi

 

320/00.01.02/2019

 

Kaupunginhallitus 13.05.2019 § 164

 

Kaupunginvaltuuston 23.4.2018 hyväksymän konserniohjeen johdannossa todetaan seuraavaa:

 

"Kuntalaki (47 §) asettaa kunnille velvoitteen päättää kuntakonsernin keskeisistä tavoitteista ja konserniohjauksen periaatteista, sekä määrää kunnan konsernijohdosta konserniohjauksen ja konsernivalvonnan järjestäjänä.

 

Konserniohjeen tavoitteena on yhtenäistää ja tehostaa kaupunkikonsernin johtamis- ja hallintokäytäntöjä siten, että konsernia ja kaupungin muuta toimintaa voidaan johtaa kokonaisuutena yhtenäisin periaattein ja kaupunkikonsernin kokonaisetu huomioon ottaen. Konserniohjeen tarkoituksena ei ole rajoittaa tytäryhteisöjen toimintavapautta omistajan sille asettamien tavoitteiden saavuttamiseksi, vaan selkiyttää yhteisiä toimintaperiaatteita.

 

Naantalin kaupunkikonsernin toiminta-ajatuksen lähtökohtana on kaupunginvaltuuston hyväksymä kaupunkistrategia. Tytäryhteisöjen johdon on päätöksenteossaan otettava huomioon emoyhteisön odotukset toiminnan suhteen.

 

Tuloksellinen konsernijohtaminen edellyttää konsernijohdolta ja muulta konsernihallinnolta riittävän monipuolista asiantuntemusta ja kokemusta kaupunkikonsernin johtamisesta, toiminnasta ja taloudesta sekä sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta."

 

Konserniohjeen 2. luvun viimeisessä kappaleessa todetaan seuraavaa:

 

"Konserniohje koskee kaupunkia ja sen tytäryhteisöjä. Kuntayhtymissä, osakkuusyhteisöissä ja säätiöissä kaupungin edustajien tulee pyrkiä siihen, että kaupungin konserniohjeen periaatteita noudatetaan myös näissä yhteisöissä."

 

Hallintosäännön 20 § 4. kohdan mukaan kaupunginhallituksen tulee "arvioida vuosittain omistajaohjauksen tuloksellisuutta kuntakonsernin kokonaisedun toteutumisen, riskienhallinnan ja menettelytapojen kannalta" ja 5. kohdan mukaan "käsitellä arvioinnin tulokset ja johtopäätökset valtuuston puheenjohtajiston kanssa". Siten valtuuston puheenjohtajisto osallistuu tämän asian käsittelyyn.

 

Hallintosäännön mukaan omistajaohjauksen tuloksellisuutta arvioidaan seuraavista näkökulmista

 

• onko omistajaohjaus onnistunut kuntakonsernin kokonaisedun toteuttamisessa

• onko konsernin riskienhallinta riittävää

• ovatko omistajaohjauksen menettelytavat riittävät.

 

Arvioinnin johtopäätöksistä pyydetään keskeisten tytäryhtiöiden palaute niin, että yhtiöiden näkemykset ovat kaupunginhallituksen käytettävissä 20.9.2019 mennessä. Tavoitteena on saada mahdolliset muutostarpeet mukaan toiminta- ja taloussuunnitelman 2020 - 2023 laadintaan.

 

KAUPUNGINJOHTAJA:

 

Kaupunginhallitus suorittaa omistajaohjauksen tuloksellisuusarvioinnin yhdessä kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston kanssa ja pyytää johtopäätöksistä Naantalin Satama Oy:n, Naantalin Energia Oy:n, Naantalin Vuokratalot Oy:n ja Naantalin Matkailu Oy:n lausunnot 20.9.2019 mennessä.

 

KOKOUSKÄSITTELY:

 

Merkittiin, että kaupunginkamreeri Juha Heinonen oli läsnä kokouksessa asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan.

 

Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa ehdotuksensa kuulumaan seuraavasti:

 

Kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajisto toteavat, että konserniohjaus on ollut riittävää ja vaikuttavaa vuonna 2018. Vuoden 2019 arvioinnissa kiinnitetään erityistä huomiota siihen, onko konsernin riskienhallinta ollut riittävää.

 

KAUPUNGINHALLITUS:

 

Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen.

 

Kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajisto totesivat, että konserniohjaus on ollut riittävää ja vaikuttavaa vuonna 2018. Vuoden 2019 arvioinnissa kiinnitetään erityistä huomiota siihen, onko konsernin riskienhallinta ollut riittävää.