Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 25.03.2019/Pykälä 97

Kaupunginhallitus	§ 186	14.05.2018
Kaupunginhallitus	§ 243	18.06.2018
Kaupunginhallitus	§ 316	24.09.2018
Kaupunginhallitus	§ 339	22.10.2018
Kaupunginhallitus	§ 361	30.10.2018
Kaupunginhallitus	§ 376	19.11.2018
Kaupunginhallitus	§ 403	03.12.2018
Kaupunginhallitus	§ 97	25.03.2019

 

Työterveyshuollon palvelujen kilpailuttaminen

 

393/00.03.01/2018

 

Kaupunginhallitus 14.05.2018 § 186

 

Vs. henkilöstöpäällikkö Eila Hulkkonen:

 

Naantalin kaupunki ostaa työterveyshuollon palvelut Työterveyshuolto Aurinkoristeykseltä, joka on kunnallinen palvelu ja joka huolehtii myös kaupungin järjestämisvastuun piiriin kuuluvien työterveyspalveluiden tuottamisesta. Tulevien maakuntien velvollisuutena on järjestää työterveyshuollon palvelut omalle henkilökunnalleen.

 

Sote- ja maakuntauudistuksen osana on selvitetty työterveyshuollon palvelujen järjestämistä ja tapaa uudistuksen jälkeen. Keva (Kuntien eläkevakuutus) on esittänyt suunnitelman, jossa Keva voisi olla mukana perustamassa ja pääomittamassa kuntien ja maakuntien yhteistä inhouse -yhtiötä, joka tarjoaisi sekä maakunnan että kuntien tarvitsemat työterveydenhuollon palvelut ml. kuntien järjestämisvelvollisuuden mukaiset palvelut.

 

Tässä vaiheessa Keva haluaa saada tiedon, mitkä kunnat olisivat kiinnostuneita lähtemään mukaan yhtiöittämistä koskeviin neuvotteluihin ja pyytää kunnilta sitoumuksetonta tahdonilmaisua neuvotteluihin osallistumisesta 17.5.2018 mennessä.

 

KAUPUNGINJOHTAJA:

 

Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa Kevalle sitoumuksettomana tahdonilmaisunaan, että Naantalin kaupunki on mukana työterveyshuollon järjestämisen valmistelua koskevissa neuvotteluissa.

 

KOKOUSKÄSITTELY:

 

Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Henry Palomäki oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.

 

Merkittiin, että Heini Jalkanen poistui kokouksesta yhteisöjäävinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Jääviyden perusteena oli Kevan hallituksen jäsenyys.

 

KAUPUNGINHALLITUS:

 

Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 18.06.2018 § 243

 

Vs. henkilöstöpäällikkö Eila Hulkkonen:

 

Työterveyshuollon palvelujen järjestämisen hankkeesta sekä työterveysyhtyön perustamisesta on pidetty Kevan keskustelutilaisuus 7.6.2018. Asian valmistelu etenee siten, että kunnilta pyydetään päätökset 30.6.2018 mennessä siitä, ovatko ne lähdössä mukaan työterveysyhtiön perustamisen ja hankkeen valmistelun jatkoneuvotteluihin. Hankkeen merkitys on tärkeä ja sitä valmistellaan riippumatta siitä, miten sote-uudustus etenee.

 

Oheismateriaali:

• Kevan 7.6.2018 keskustelutilaisuuden aineisto (ei julkinen)

 

KAUPUNGINJOHTAJA:

 

Kaupunginhallitus päättää, että Naantalin kaupunki on mukana työterveysyhtiön perustamisen ja hankkeen jatkoneuvotteluissa.

 

KOKOUSKÄSITTELY:

 

Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Henry Palomäki oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.

 

Merkittiin, että Heini Jalkanen poistui kokouksesta yhteisöjäävinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Jääviyden perusteena oli Kevan hallituksen jäsenyys.

 

KAUPUNGINHALLITUS:

 

Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 24.09.2018 § 316

 

Oheismateriaali:

• Projektin työryhmän aineisto 14.9.2018 (ei julkinen)

 

KAUPUNGINJOHTAJA:

 

Kaupunginhallitus käy asiasta keskustelun ja merkitsee asian tiedokseen.

 

KOKOUSKÄSITTELY:

 

Merkittiin, että Heini Jalkanen poistui kokouksesta yhteisöjäävinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Jääviyden perusteena oli Kevan hallituksen jäsenyys.

 

Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Henry Palomäki oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.

 

Merkittiin, että vs. henkilöstöpäällikkö Eila Hulkkonen oli läsnä kokouksessa asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan.

 

Vs. henkilöstöpäällikkö ja kaupunginjohtaja kertoivat kokouksessa kaupunginhallitukselle valmistelutyön tämänhetkisestä tilanteesta ja valmistelun aikataulusta.

 

KAUPUNGINHALLITUS:

 

Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 22.10.2018 § 339

 

Vs. henkilöstöpäällikkö Eila Hulkkonen:

 

Kaupunginhallituksen kokouksessa esitellään asian valmistelun tilannekatsaus.

 

Oheismateriaali:

• Projektin työryhmän aineisto 16.10.2018 (ei julkinen)

 

KAUPUNGINJOHTAJA:

 

Kaupunginhallitus käy asiasta keskustelun ja merkitsee asian tiedokseen.

 

KOKOUSKÄSITTELY:

 

Merkittiin, että Heini Jalkanen poistui kokouksesta yhteisöjäävinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Jääviyden perusteena oli Kevan hallituksen jäsenyys.

 

Merkittiin, että vs. henkilöstöpäällikkö Eila Hulkkonen oli läsnä kokouksessa asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan.

 

Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Henry Palomäki oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.

 

KAUPUNGINHALLITUS:

 

Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 30.10.2018 § 361

 

Vs. henkilöstöpäällikkö Eila Hulkkonen

 

Keva-yhtiöiden valmistelu on edennyt siten, että Keva on perustanut kaksi yhtiötä, Tammi Oy:n (out-house yhtiö) ja Taimi Oy:n (in-house yhtiö). Yhtiöiden valmistelun eteenpäin viemiseksi Kevan hallitus edellyttää, että edelleen yhteisestä valmistelusta kiinnostuneet organisaatiot toimittavat allekirjoitetut aiesopimukset Taimi Oy:n ja Tammi Oy:n osalta Kevalle 23.10.2018 mennessä tai mikäli tämä aikataulu ei ole mahdollinen, aiesopimukset käsitellään niin pian kuin mahdollista.

 

Kaupunginhallitus käsitteli yhtiöiden valmistelun tilannetta kokouksessaan 22.10.2018, jolloin sovittiin, että asiaa käsitellään seuraavan kerran 30.10.2018 pidettävässä kokouksessa.

 

Naantalin kaupungin osalta työterveyspalvelujen hankkimisen lähtökohtana on se. että työterveyshuollon palveluita tulee tarjota jatkossakin Naantalin kaupungin alueella sijaitsevassa työterveyshuollon toimipaikassa. Tämä on ehdoton edellytys asian jatkovalmistelulle. Jatkoneuvotteluissa Naantalin kaupungin tärkeänä tavoitteena tulee olla myös omistajaohjauksen ja oman hallituspaikan varmistaminen mahdollisessa työterveyshuollon in-house alueyhtiössä.

 

Oheismateriaali (ei julkinen):

• Työterveyshuoltoa koskevat sopimukset Raision kaupungin ja Naantalin kansanterveystyön kuntayhtymän välillä vuosilta 2006, 2007 ja 2008

 

KAUPUNGINJOHTAJA:

 

Kaupunginhallitus merkitsee tilannekatsauksen tiedokseen.

 

KOKOUSKÄSITTELY:

 

Merkittiin, että vs. henkilöstöpäällikkö Eila Hulkkonen oli läsnä kokouksessa asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan.

 

Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Henry Palomäki oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.

 

Merkittiin, että Saara Seppälä saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana kello 16.37.

 

Merkittiin, että Heini Jalkanen saapui kokoukseen kello 16.38. Jalkanen poistui kokouksesta yhteisöjäävinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Jääviyden perusteena oli Kevan hallituksen jäsenyys.

 

KAUPUNGINHALLITUS:

 

Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 19.11.2018 § 376

 

Kaupunginlakimies Turo Järvinen ja vs. henkilöstöpäällikkö Eila Hulkkonen:

 

Naantalin kaupungissa on selvitelty työterveyshuollon järjestämisen eri vaihtoehtoja. Tilannekatsaus esitellään kaupunginhallituksen kokouksessa.

 

Oheismateriaali:

• Muistio (ei julkinen)

 

Raision kaupunki ja Ruskon kunta ovat päättäneet käynnistää valmistelun työterveyshuollon kilpailuttamiseksi.

 

KAUPUNGINJOHTAJA:

 

Kaupunginhallitus merkitsee asian valmistelun tilanteen tiedokseen sekä päättää, että valmistelu työterveyshuollon kilpailuttamiseksi aloitetaan.

 

Lisäksi kaupunginhallitus antaa tarvittaessa jatkovalmisteluohjeita työterveyshuollon kilpailuttamiseen.

 

KOKOUSKÄSITTELY:

 

Merkittiin, että Heini Jalkanen poistui kokouksesta yhteisöjäävinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Jääviyden perusteena oli Kevan hallituksen jäsenyys.

 

Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Henry Palomäki oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.

 

Merkittiin, että vs. henkilöstöpäällikkö Eila Hulkkonen, kaupunginlakimies Turo Järvinen ja hankintapäällikkö Riikka Söderlund olivat läsnä kokouksessa asiantuntijoina tämän asian käsittelyn ajan.

 

Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa ehdotuksensa kuulumaan seuraavasti:

 

"Kaupunginhallitus merkitsee asian valmistelun tilanteen tiedokseen sekä päättää, että valmistelu työterveyshuollon kilpailuttamiseksi aloitetaan.

 

Kaupunginhallitus käsittelee seuraavan kerran työterveyshuollon kilpailutusta koskevaa asiaa kokouksessaan 3.12.2018."

 

KAUPUNGINHALLITUS:

 

Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 03.12.2018 § 403

 

Vs. henkilöstöpäällikkö Eila Hulkkonen:

 

Naantalin kaupungin edustajat ovat käyneet työterveyshuollon järjestämisen osalta neuvotteluja Raision kaupungin ja Ruskon kunnan kanssa 20.11.2018. Jatkoneuvottelu pidetään 30.11.2018.

 

Tilannekatsaus esitellään kaupunginhallituksen kokouksessa.

 

KAUPUNGINJOHTAJA:

 

Kaupunginhallitus merkitsee asian valmistelun tilanteen tiedokseen.

 

Lisäksi kaupunginhallitus antaa tarvittaessa jatkovalmisteluohjeita työterveyshuollon kilpailuttamiseen.

 

KOKOUSKÄSITTELY:

 

Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Henry Palomäki oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.

 

Merkittiin, että vs. henkilöstöpäällikkö Eila Hulkkonen ja kaupunginlakimies Turo Järvinen olivat läsnä kokouksessa asiantuntijoina tämän asian käsittelyn ajan.

 

KAUPUNGINHALLITUS:

 

Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 25.03.2019 § 97

 

Kaupunginlakimies Turo Järvinen:

 

Kaupunginhallitus on 21.1.2019 § 18 käsitellyt ei-julkisena asiana työterveyspalvelujen järjestämistä kilpailuttamalla ne yhdessä Raision kaupungin ja Ruskon kunnan kanssa. Kilpailutusta ja palvelujen hankintaa valmisteltaessa asia ei ole julkinen vianomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 §:n kohdan 17 kohdan mukaisesti, jotta tiedon antaminen niistä ei aiheuttaisi julkisyhteisölle taloudellista vahinkoa eikä saattaisi toista samanlaista tai muutoin kilpailevaa toimintaa harjoittavaa julkisyhteisöä tai yksityistä parempaan kilpailuasemaan taikka heikentäisi julkisyhteisön mahdollisuuksia edullisiin hankintoihin.

 

Hankintalain 21 §:n mukaan hankintayksiköt voivat sopia yksittäisen hankinnan toteuttamisesta yhdessä. Hankintaan osallistuvat hankintayksiköt vastaavat yhdessä tämän lain säännösten noudattamisesta, jos hankinta toteutetaan kokonaisuudessaan kaikkien hankintaan osallistuvien hankintayksiköiden nimissä ja niiden puolesta. Tätä yhteisvastuuta sovelletaan myös tilanteissa, joissa yksi osallistuvista hankintayksiköistä toteuttaa hankintamenettelyn omasta ja osallistuvien hankintayksiköiden puolesta.

 

Hankintaan osallistuvat Raision ja Naantalin kaupungit, Ruskon kunta sekä Raision seudun koulutuskuntayhtymä (Raseko).

 

Hallintosäännön 22 §:n kohdan 1 mukaan kaupunginhallitus päättää muun muassa muiden sopimusten tekemisestä sekä palvelujen hankkimisesta kaupunginvaltuuston määrärahaa myöntäessä mahdollisesti antamia ohjeita noudattaen, mikäli tehtävää ei ole tämän säännön mukaan annettu muulle toimielimelle tai viranhaltijalle.

 

Työterveyshuollon kilpailuttamista on neuvoteltu ja valmisteltu kuntien kesken siten, että Naantali, Rusko ja Raseko valtuuttaisivat Raision kaupungin tekemään neuvottelumenettelyllä saaduista tarjouksista hankintapäätöksen työterveyspalvelujen toimittajasta. Yhteishankinnasta huolimatta kullakin kunnalla on oma itsenäinen asema ja irtisanomisoikeus tehtävässä hankintasopimuksessa.

 

KAUPUNGINJOHTAJA:

 

Kaupunginhallitus päättää valtuuttaa Raision kaupungin tekemään hankintapäätöksen kuntien työterveyshuoltopalvelujen yhteishankintaa koskevassa kilpailutuksessa.

 

KOKOUSKÄSITTELY:

 

Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Henry Palomäki oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.

 

Merkittiin, että vs. henkilöstöpäällikkö Eila Hulkkonen, kaupunginlakimies Turo Järvinen ja controller Riikka Söderlund olivat läsnä kokouksessa asiantuntijoina tämän asian käsittelyn ajan.

 

KAUPUNGINHALLITUS:

 

Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.