Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 11.02.2019/Pykälä 46

Kaupunginhallitus

§ 46

11.02.2019

 

Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle aloituslupaa koskevan valituksen johdosta

 

289/11.02.00/2018

 

Kaupunginhallitus 11.02.2019 § 46

 

Kaupunginlakimies Turo Järvinen:

 

Vaasan hallinto-oikeus pyytää kaupungin lausuntoa Turun Korjaustelakka Oy:n toiminnan aloittamislupaa koskevan valituksen johdosta. Lausunnon määräaika on 15.2.2019 mennessä.

 

Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 12.12.2018 antanut päätöksen (ESAVI/19974/2018), joka koskee Turun Korjaustelakka Oy:n toiminnan aloittamista muutoksenhausta huolimatta. Aluehallintovirasto myöntää luvan aloittaa laivanpurkutoiminta muutoksenhausta huolimatta siten, että toiminta koskee enintään 1000 ldt aluksia, muutoin lupapäätöstä ja sen määräyksiä noudattaen.

 

Turun Korjaustelakka Oy on perustellut hakemustaan muun muassa purkutoiminnan hyödyllisyydellä ja koetoimintana tehdystä purkamisesta saaduilla kokemuksilla, joiden mukaan purkamisen ympäristövaikutukset eivät juurikaan poikkea korjaustelakkatoiminnan vaikutuksista. Näin ollen toiminnanharjoittaja katsoo, että kyseessä on olemassa olevaan toimintaan liittyvä toiminnan laajentaminen.

 

Airiston-Velkuan Kalastusalue on valittanut päätöksestä. Airiston-Velkuan Kalastusalue vaatii aloitusluvan kumoamista ja ympäristövaikutusten arviointia sekä sen perusteella tehtävien johtopäätösten huomioimista ympäristöluvan ehdoissa ennen aluspurkutoiminnan käynnistämistä. Lisäksi vaaditaan mm. huomioimaan romutettaviksi tuotujen alusten merialueella säilyttämisen aiheuttama uppoamisriski.

 

Perusteluina vaatimukselleen Airiston-Velkuan Kalastusalue viittaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) aloittamislupahakemuksesta antamaan lausuntoon, jossa todetaan mm., että "lupaa alusten purkutoiminnan aloittamiselle ei tule myöntää ennen lupapäätöstä koskevan valitusasian ratkaisemista". Muutoksenhakija katsoo, että hankkeen ympäristövaikutukset on selvitettävä ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä hankkeen varhaisessa vaiheessa.

 

Muutoksenhakijan mukaan purettavien alusten säilyttämistä ei ole käsitelty ympäristöluvassa eikä aloitusluvassa, ja muutoksenhakijan näkemyksen mukaan varastoinnin aiheuttamat riskit ja vastuukysymykset tulee ratkaista ennen romutettavaksi tuotavien alusten säilyttämisen sallimista merialueella.

 

Oheismateriaali:

• Airiston-Velkuan kalastusalueen valitus ja aluehallintoviraston päätös 12.12.2018 ESAVI/19974/2018

 

Ympäristö- ja rakennuslautakunta on antanut asiassa oman lausuntonsa 30.1.2019.

 

KAUPUNGINJOHTAJA:

 

Kaupunginhallitus antaa Vaasan hallinto-oikeudelle seuraavan vastineen:

 

Valitus on hylättävä seuraavin perustein.

 

Ympäristönsuojelulain mukaan edellytyksinä aloittamiselle on perusteltu syy ja että päätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi sekä riittävän vakuuden asettaminen.

 

Toiminnanharjoittaja on hakemuksessaan esittänyt perustellut syyt purkamistoiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta. Laivojen purkaminen on hyödyllistä materiaalien kierrätystoimintaa, kun purkaminen tapahtuu hallitusti ja valvotuissa olosuhteissa. Luvassa annetuilla lupamääräyksillä rajoitetaan ympäristövaikutuksia ja määräysten noudattamiseen voidaan valvonnalla puuttua.

 

Aluehallintovirasto on aloittamislupaa koskevassa ratkaisussaan rajannut purettavien alusten kokoa huomattavasti verrattuna alkuperäiseen hakemukseen, joten myös toiminnan aiheuttamat ympäristövaikutukset ovat pienemmät kuin lupahakemuksessa on arvioitu. Toiminta ei aiheuta peruuttamattomia pilaantumisvaikutuksia ympäristöön eikä ympäristölupapäätöksen toimeenpano siten tee muutoksenhakua hyödyttömäksi.

 

Merkittävimmät purkutoiminnan vaikutukset liittyvät melupäästöihin ja jätteiden lisääntyvään määrään. Mikäli lupa evättäisiin, meluhaitat voidaan välittömästi keskeyttää, jätteet toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn sekä rakenteet purkaa.

 

Turun Korjaustelakka Oy on asettanut vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen, mikäli päätös kumoutuisi.

 

Kaupunginhallitus käsityksen mukaan aloittamisluvan edellytykset täyttyvät.

 

Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta heti kokouksessa.

 

KAUPUNGINHALLITUS:

 

Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

 

Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta heti kokouksessa.