Saaristolautakunta
Pöytäkirja 23.01.2018/Pykälä 6

Saaristolautakunta	§ 29	21.11.2017
Saaristolautakunta	§ 6	23.01.2018

 

Saaristolautakunnan tehtävät ja toiminta

 

1014/13.04.00/2017

 

Saaristolautakunta 21.11.2017 § 29

 

Viestintä- ja kehittämispäällikkö Tiina Rinne-Kylänpää:

 

Kaupungin hallintosäännössä on määritelty lautakuntien tehtävät seuraavasti:

 

"26 § Lautakuntien yleiset tehtävät

 

Lautakunta johtaa ja kehittää alaistaan toimialaa ja vastaa palvelujen tuloksellisestajärjestämisestä. Lautakunta seuraa ja arvioi palvelujen vaikuttavuuttaja varaa asukkaille ja käyttäjille mahdollisuuden osallistua palveluiden suunnitteluun ja kehittämiseen.

 

Lautakunta edustaa kuntaa ja käyttää kunnan puhevaltaa toimialaansa kuuluvissa asioissa."

 

Saaristolautakunnan tehtävät

 

Saaristolautakunnan tehtävänä on, sen lisäksi mitä edellä 26 §:ssä on määrätty:

 

1 arvioida vuosittain, miten palvelutarjonta saaristossa on toteutunut sekä

seurata, tehdä esityksiä ja antaa lausuntoja saariston ja maaseudun ympäristöä ja maankäyttöä koskevissa asioissa;

 

2 tehdä esityksiä ja antaa lausuntoja toimialaansa liittyvissä asioissa, kuten saariston vakinaiseen asumiseen ja elinkeinojen kehittämiseen sekä näiden ja vapaa-ajan asumisen yhteensovittamiseen liittyvissä asioissa;

 

3 valmistella ja koordinoida saaristoasioiden edunvalvontaa kaupungin

ulkopuolisiin tahoihin nähden ja tällöin mm. tehdä esityksiä kaupungille

soveltuvista hankerahoitteisista kohteista;

 

4 kehittää osaltaan maaseutu- ja saaristomatkailua yhteistyössä Naantalin

Matkailu Oy:n kanssa;

 

5 valvoa osaltaan saaristoa palvelevan yhteysalus- ja lauttaliikenteen kehittämistä ja antaa kaupungin puolesta lausunnot lautta- ja yhteysalusliikenteestä;

 

6 seurata ja tehdä suunnitelmia yhdessä muiden yhteistyötahojen kanssa

kylien kehittämistä ja kylien omatoimisuuden ja elinvoimaisuuden lisäämistä koskevissa asioissa;

 

7 huolehtia maaseutuasioista;

 

8 ohjata ja valvoa kaupungin omistamilla ja/tai hallitsemilla alueilla tapahtuvaa kalastusta ja metsästystä"

 

Hallintosäännössä on lisäksi seuraava saaristolautakuntaan liittyväm kohta:

 

"Saaristoa koskevissa asioissa voivat toimielimet kutsua saaristolautakunnan edustajia kokouksiinsa tai pyytää saaristolautakunnan kannanottoa keskeisissä saaristoa koskevissa asioissa."

 

VIESTINTÄ- JA KEHITTÄMISPÄÄLLIKKÖ:

 

Saaristolautakunta keskustelee saaristolautakunnan tehtävistä ja tulevasta toiminnasta.

 

SAARISTOLAUTAKUNTA:

 

Saaristolautakunta päätti jatkaa lautakunnan toiminnan ja tehtävien suunnittelua tammikuussa pidettävässä työpajassa.

Saaristolautakunta 23.01.2018 § 6

 

Viestintä- ja kehittämispäällikkö

 

Saaristolautakunnan toiminnan taustaa

 

Saaristolautakunta perustettiin kuntaliitoksen yhteydessä vuonna 2009. Yhdistymissopimuksessa lautakunnan tehtävä oli toimia ensisijaisesti valmisteluelimenä. Toimialaksi päätettiin saaristo- ja maaseutuasiat, maaseudun- ja saaristomatkailun kehittäminen, saariston yhteysalus- ja lauttaliikenne, maaseudun ja saariston kehittämishankkeet sekä ohjelmaperusteinen yhteistyö paikallistahojen ja hankerahoittajien kanssa. Maaseutuhallinnon tehtävät siirtyivät vuonna 2012 alueelliseen maaseututoimistoon Lietoon, josta Naantalin kaupunki hankkii palvelun.

 

Saaristolautakunnan kokouksia on pidetty tarpeen mukaan. Vuosina 2016 - 2017 kokouksia on ollut 5 kpl/vuosi (Kokousten määrään on tosin vaikuttanut molempina vuosina esittelijän kolmen kuukauden vuorotteluvapaajaksot). Kokouksessa käsiteltävien asioiden määrä on vaihdellut 2-7 välillä. Yleisenä periaatteena on ollut nopea, joustava ja asiakaslähtöinen päätöksenteko: asiat hoidetaan nopeasti ja ne käsitellään viranhaltijapäätöksinä silloin kun se on hallintosäännön mukaan mahdollista. Saaristolautakunnan puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla on otto-oikeus viranhaltijan päätöksiin, jolla voidaan ottaa asia lautakuntaan ja arvioida tehtyä päätöstä uudelleen sen omista lähtökohdista.

 

Kaupungin strategia ohjaa saaristolautakunnan työtä

 

Kaupungin strategiaa ollaan uudistamassa. Tavoitteena on saada se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuussa 2018, jonka jälkeen on tarkoituksena laatia uusi saaristo-ohjelma. Strategia määrittelee tulevan saaristo-ohjelman linjaukset, joka määrittää saaristolautakunnan toimintaa.

 

Nykyisen strategian menestysteemoina ovat yritteliäisyys ja elinvoimaisuus, asuinpaikan vetovoimaisuus, yhteisöllisyys, talouden tasapaino. Saaristolautakunnan tehtäviä pohdittaessa elinvoimaisuudella (mm. saaristomatkailu, saariston yrittäjyys), merellisellä asumisella ja yhteisöllisyydellä on keskeinen rooli. Saaristolautakunnan omilla taloudellisilla resursseilla ei ole suurta merkitystä kaupungin kokonaisuudessa, mutta vastuullinen toiminta voi tukea muiden toimialojen työtä palvelujen kehittämisessä ja palvelujen tuottamistapojen kehittämisessä.

 

Saaristolautakunnan roolista

 

Saaristolautakuntia on tämänhetkisen tiedon mukaan Suomessa kaksi: Naantalissa ja Kemiönsaarella. Toiminta ei ole lakisääteistä, joten kunta voi vapaasti päättää lautakunnan tehtävistä.

 

Saaristolautakunnan jäsenten roolia ei aikaisemmin ole mietitty. Uusi hallintosääntö tekee mahdolliseksi lautakunnan jäsenten osallistumisen muiden toimielinten kokouksiin.

"Saaristoa koskevissa asioissa voivat toimielimet kutsua saaristolautakunnan edustajia kokouksiinsa tai pyytää saaristolautakunnan kannanottoa keskeisissä saaristoa koskevissa asioissa".

 

Kaupungin tuottaessa suurimman osan saariston palveluista on saaristolautakunnan rooli sisäisenä edunvalvojana ollut vähäinen, koska kaupunki on säilyttänyt saariston palvelurakenteen entisellään ja jopa lisännyt joidenkin palvelujen laatua ja määrää. Maakunta- ja sote-uudistus tulee todennäköisesti lisäämään lautakunnan roolia seurannassa, arvioinnissa sekä edunvalvonnassa.

 

Saaristolautakunta voisi yhä useammin jalkautua kentälle, tehdä tutuksi jäseniään ja toimintaansa sekä kuulla saaristolaisten mielipiteitä palvelujen toimivuudesta. Myös jäsenten nimeämistä eri lautakuntien toiminnan seuraajiksi voidaan miettiä.

 

Saaristolautakunnan käytännön tehtäviä hoitaa viestintä- ja kehittämispäällikkö, joka saaristolautakunnan tehtävien (60 % työajasta) lisäksi vastaa tiedotustoiminnan toimintayksiköstä sekä hoitaa kehityspäällikön tehtäviä. Työllisyysvaroin on palkattu lisähenkilöstöä avustaviin tehtäviin ja kesätyöntekijöitä matkailun tarpeisiin. Myös hankerahoituksella voidaan saada lisäresursseja toimintaan.Saaristolautakunnalle ei ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista kehittää uusia lisäresursseja vaativia tehtäviä, koska maakunta- ja soteuudistus tulee vaikuttamaan kunnan resursseihin ja organisaatioon.

 

Saaristolautakunnan tehtäviä ja toimintaa suunnitteleva työpaja järjestetään kaupungintalolla saaristolautakunnan kokouksen yhteydessä tiistaina 23.1.klo 18.00 kaupungintalon 5.kerroksen saunaosastolla.

 

Oheismateriaali:

• listaus saaristolautakunnan toiminnasta vuodelle 2018

 

VIESTINTÄ- JA KEHITTÄMISPÄÄLLIKKÖ:

 

Saaristolautakunta jatkaa toiminnan ja tehtävien suunnittelua työpajassa.

 

KOKOUSKÄSITTELY:

 

Merkittiin, että Markku Tuuna poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana.

 

SAARISTOLAUTAKUNTA:

 

Saaristolautakunta päätti esittää koulutuslautakunnalle, että saaristolautakunnan puheenjohtaja kutsutaan koulutuslautakunnan 6.3.2018 pidettävään kokoukseen, jossa käsitellään palveluverkkoselvitystä.