Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 09.10.2023/Pykälä 64

Kaupunginhallitus 12.06.2023 § 183     

Valmistelija Hallintojohtaja Riitta Luotio

Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan vuodelta 2022 nostanut esille kaupungin eri toimintoja koskevia huomioita ja suosituksia. Tarkastuslautakunta on esittänyt, että valtuusto pyytää arviointikertomuksessa esitetyistä suosituksista vastaukset kaupunginhallitukselta 31.10.2023 mennessä.

Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen vastaukset tulee toimittaa tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja tarkastuslautakunnalle. Kaupunginhallitus on perinteisesti antanut lisäksi kannanoton koko arviointikertomuksen sisällöstä.

Oheismateriaali:

- Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2022

Kaupunginjohtajan johtoryhmä on käsitellyt vuoden 2022 arviointikertomusta koskevia huomioita ja suosituksia kokouksessaan 30.5.2023. Samassa yhteydessä on sovittu henkilöistä, jotka valmistelevat selitykset tehtyihin huomioihin ja suosituksiin 31.8.2023 mennessä.

Kaupunginvaltuusto on käsitellyt arviointikertomuksen 5.6.2023.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee arviointikertomuksen vuodelta 2022 tiedoksi ja antaa kaupunginjohtajan johtoryhmälle tehtäväksi valmistella selvitykset arviointikertomuksessa esitettyihin huomioihin ja suosituksiin 15.9.2023 mennessä.

Kaupunginhallituksen kannanotto arviointikertomuksen sisältöön laaditaan lokakuussa 2023.

Kokouskäsittely Merkittiin, että henkilöstön edustaja Juha Ovaska oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 02.10.2023 § 547     

Valmistelija Hallintojohtaja Riitta Luotio:

Kuntalain 121 §:n mukaan kaupunginhallitus antaa valtuustolle lausunnon toi­men­pi­teis­tä, johon arviointikertomus antaa aihetta.

Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessa nostanut esille kaupungin eri toimintoja koskevia huomioita. Kaupunginjohtajan johtoryhmä on 30.5.2023 käsitellyt tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa esittämiä huo­mioi­ta ja sopinut valmisteluun liittyvästä työnjaosta.

Kaupunginjohtajan johtoryhmä on käsitellyt huomioihin annettuja vasta­uk­sia kokouksessaan 26.9.2023.

Arviointikertomuksessa esitetyistä huomioista ja niiden johdosta annetuista sel­vi­tyk­sis­tä on laadittu kooste, joka oheistetaan.

Liite 1, KH 02.10.2023

Arviointikertomuksessa esitettyihin huomioihin annetut selvitykset on käytätetään  lautakunnissa syksyn aikana.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää toimittaa vuoden 2022 arviointikertomuksen huomioista annetut selvitykset tarkastuslautakunnalle ja kaupunginvaltuustolle.

Kaupunginhallitus yhtyy selvityksessä esitettyihin näkemyksiin ja antaa arviointikertomuksesta valtuustolle seuraavan lausunnon:
Valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Tarkastuslautakunnan valmisteluvastuu on poikkeus kunnanhallituksen valmisteluvastuusta. Tarkastuslautakunta valmistelee kunnanhallituksen sijasta valtuustolle hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat.

Tarkastuslautakunnan tehtävistä säädetään kuntalain 121 §:n 2 momentissa. Tehtävät voidaan jakaa hallinnon talouden tarkastamiseen sekä tavoitteiden toteutumisen arviointiin ja raportointiin. Lisäksi tarkastuslautakunta valmistelee tilintarkastuspalvelujen hankinnan valtuustolle sekä huolehtii kunnan ja tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta. Vuoden 2015 "uusi kuntalaki" toi tarkastuslautakunnalle lisätehtävän; sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamisen seurannan ja valvomisen sekä niitä koskeva raportoinnin kaupunginvaltuustolle. Sidonnaisuuksien ilmoittamisesta huolimatta jokaisen luottamushenkilön on edelleen itse ilmoitettava omasta esteellisyydestään kulloinkin käsittelyssä olevissa asioissa.

Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista.

Tarkastuslautakunnan keskeisin tehtävä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista. Mikäli tarkastuslautakunta huomaa, että tavoitteet eivät ole toteutumassa, sillä ei kuitenkaan ole toimivaltaa huomauttaa asiasta. Tarkastuslautakunnan tehtävänkuva saatetaan esimerkiksi asukkaiden näkökulmasta mieltää usein laajemmaksi, kuin mitä se kuntalain määräysten mukaan tosiasiallisesti on.

Kuntalain mukainen tarkastuslautakunnan tehtävien pääpaino liittyy sen rooliin kaupungin toimintojen ulkoisessa tarkastuksessa. Lautakunnan tärkeänä tehtävänä on laatia jälkikäteisarviointia siitä, kuinka kaupunginhallitus, muut kaupungin viranomaiset ja kunnan tytäryhteisöt ovat onnistuneet valtuuston tahdon toteuttamisessa.  Tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa vuodelta 2022 on kirjattu huomioita, joissa tiedustellaan mihin toimenpiteisiin kaupunki aikoo ryhtyä tietyissä tulevaisuuteen suuntautuvissa asioissa. Kaupunginhallitus vastaa tulevaisuuteen suuntaavasta päätöksenteosta. Jälkikäteisarviointi ja kaupungin palvelutuotannon laadunvarmistus sen sijaan ovat tärkeitä tarkastuslautakunnan tehtäviä.

Kokouskäsittely Merkittiin, että henkilöstön edustaja Juha Ovaska oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginvaltuusto 09.10.2023 § 64      

722/00.03.01/2022    

 

Arviointikertomuksessa esitetyistä huomioista ja niiden johdosta annetuista selvityksistä on laadittu liitteenä oleva  kooste.

Liite 1, KV 9.10.2023

Oheismateriaali:

- tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2022

Esittelijä Kaupunginhallitus

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedokseen tarkastuslautakunnan vuoden 2022 arviointikertomuksen johdosta annetut selvitykset sekä seuraavan kaupunginhallituksen antaman lausunnon:

Kaupunginhallitus yhtyy selvityksessä esitettyihin näkemyksiin ja antaa arviointikertomuksesta valtuustolle seuraavan lausunnon:
Valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Tarkastuslautakunnan valmisteluvastuu on poikkeus kunnanhallituksen valmisteluvastuusta. Tarkastuslautakunta valmistelee kunnanhallituksen sijasta valtuustolle hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat.

Tarkastuslautakunnan tehtävistä säädetään kuntalain 121 §:n 2 momentissa. Tehtävät voidaan jakaa hallinnon talouden tarkastamiseen sekä tavoitteiden toteutumisen arviointiin ja raportointiin. Lisäksi tarkastuslautakunta valmistelee tilintarkastuspalvelujen hankinnan valtuustolle sekä huolehtii kunnan ja tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta. Vuoden 2015 "uusi kuntalaki" toi tarkastuslautakunnalle lisätehtävän; sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamisen seurannan ja valvomisen sekä niitä koskeva raportoinnin kaupunginvaltuustolle. Sidonnaisuuksien ilmoittamisesta huolimatta jokaisen luottamushenkilön on edelleen itse ilmoitettava omasta esteellisyydestään kulloinkin käsittelyssä olevissa asioissa.

Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista.

Tarkastuslautakunnan keskeisin tehtävä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista. Mikäli tarkastuslautakunta huomaa, että tavoitteet eivät ole toteutumassa, sillä ei kuitenkaan ole toimivaltaa huomauttaa asiasta. Tarkastuslautakunnan tehtävänkuva saatetaan esimerkiksi asukkaiden näkökulmasta mieltää usein laajemmaksi, kuin mitä se kuntalain määräysten mukaan tosiasiallisesti on.

Kuntalain mukainen tarkastuslautakunnan tehtävien pääpaino liittyy sen rooliin kaupungin toimintojen ulkoisessa tarkastuksessa. Lautakunnan tärkeänä tehtävänä on laatia jälkikäteisarviointia siitä, kuinka kaupunginhallitus, muut kaupungin viranomaiset ja kunnan tytäryhteisöt ovat onnistuneet valtuuston tahdon toteuttamisessa.  Tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa vuodelta 2022 on kirjattu huomioita, joissa tiedustellaan mihin toimenpiteisiin kaupunki aikoo ryhtyä tietyissä tulevaisuuteen suuntautuvissa asioissa. Kaupunginhallitus vastaa tulevaisuuteen suuntaavasta päätöksenteosta. Jälkikäteisarviointi ja kaupungin palvelutuotannon laadunvarmistus sen sijaan ovat tärkeitä tarkastuslautakunnan tehtäviä.

Kaupunginvaltuusto  Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.